政府的工务工程造价不断飚升,虽然发展局于2016年成立「项目成本管理办事处」,以「目的为本,实而不华」的原则以减省工程开支,但政府多项工务工程造价飚升,动辄数以10亿元计以上,工联会关注到2022至23年造价超过10亿元的工务工程高达32个。有见及此,今日工联会立法会议员陆颂雄、郭伟强、邓家彪、陈颖欣和梁子颖于内务委员会会议上,按照《内务守则》20(J)(ii)规定,建议在内务委员会成立「工务工程效益成本管理研究小组」,检视和督促政府相关工作,在推动城市发展及善用公共财政两者之间必须取得平衡,认为立法会应作出积极讨论,确保公共财政能够被妥善运用。
要求政府做好把关 勿做大花筒
陆颂雄指出由于工务工程涉及多重政策,横跨多个政策局,包括:财经事务及库务局、发展局、运输及物流局、房屋局、文化体育及旅游局、创新科技及工业局等等。发展局于2016年成立「项目成本管理办事处」略见成效,但现时政府工务工程造价飚升,已引起广泛的公众关注,故此必须思考在控制成本方面如何做得更好,并提出四项讨论的方向:
- 检讨政府招标的机制,以鼓励工程顾问及承建商提升效益,节约成本。
- 检讨项目管理,研究从项目的规划、设计、管理上减省成本,并加强监管项目估算及开支,以遏止项目超支及工程延误。
- 强化立法会在审批工程项目上的角色,促请政府披露更多有关工程项目的详细资料、设计流程、成本计算等,以提高透明度及问责性。
- 推动使用新科技,可参考海内外经验,以提高工务工程项目的成本效益。
检讨招标及项目管理机制 节约工程成本
郭伟强补充过去工联会一直关注及处理工人在职业安全及分判问题,分判商往往缺乏资源去办职安有关的设施及提供一个安全的工作环境,加上香港的工务工程造价相对高的情况下,社会及僱主都将成本高昂的责任推到工人薪金贵上,但事实上工联会了解的业界情况并非如此,工人所得远低过分判商的获利。故此必须成立「工务工程效益成本管理研究小组」以检讨政府招标的机制,节约成本。
强化立法会在审批上的角色 提高透明度及问责性
邓家彪续指,政府每项工程都会委派工程顾问公司,而工程顾问公司在统筹、推进工程项目的进度、花费是否合理等,未必有效地发挥作用,故出现工程延期及超资等问题。他又提到,政府所用的工程顾问公司过份集中一至两间,未能发挥到最好的效果,以及与政府部门的沟通上的成本、釐清权责问题等,都需要强化立法会在审批上的角色,提高透明度及问责性。
梁子颖关注工程质素和造价不成正比,他收到市民意见说葵兴区内一个新建的斜道式升降机经常需要维修,造价高昂,但出来的质素成疑,令利民的设施变得更扰民及不能持续发展,故小组的成立,有助探讨降低造价可行性及提升工程质素,给市民一个合理的交代。