政府的工務工程造價不斷飆升,雖然發展局於2016年成立「項目成本管理辦事處」,以「目的為本,實而不華」的原則以減省工程開支,但政府多項工務工程造價飆升,動輒數以10億元計以上,工聯會關注到2022至23年造價超過10億元的工務工程高達32個。有見及此,今日工聯會立法會議員陸頌雄、郭偉强、鄧家彪、陳穎欣和梁子穎於內務委員會會議上,按照《內務守則》20(J)(ii)規定,建議在內務委員會成立「工務工程效益成本管理研究小組」,檢視和督促政府相關工作,在推動城市發展及善用公共財政兩者之間必須取得平衡,認為立法會應作出積極討論,確保公共財政能夠被妥善運用。
要求政府做好把關 勿做大花筒
陸頌雄指出由於工務工程涉及多重政策,橫跨多個政策局,包括:財經事務及庫務局、發展局、運輸及物流局、房屋局、文化體育及旅遊局、創新科技及工業局等等。發展局於2016年成立「項目成本管理辦事處」略見成效,但現時政府工務工程造價飆升,已引起廣泛的公眾關注,故此必須思考在控制成本方面如何做得更好,並提出四項討論的方向:
- 檢討政府招標的機制,以鼓勵工程顧問及承建商提升效益,節約成本。
- 檢討項目管理,研究從項目的規劃、設計、管理上減省成本,並加強監管項目估算及開支,以遏止項目超支及工程延誤。
- 強化立法會在審批工程項目上的角色,促請政府披露更多有關工程項目的詳細資料、設計流程、成本計算等,以提高透明度及問責性。
- 推動使用新科技,可參考海內外經驗,以提高工務工程項目的成本效益。
檢討招標及項目管理機制 節約工程成本
郭偉强補充過去工聯會一直關注及處理工人在職業安全及分判問題,分判商往往缺乏資源去辦職安有關的設施及提供一個安全的工作環境,加上香港的工務工程造價相對高的情況下,社會及僱主都將成本高昂的責任推到工人薪金貴上,但事實上工聯會了解的業界情況並非如此,工人所得遠低過分判商的獲利。故此必須成立「工務工程效益成本管理研究小組」以檢討政府招標的機制,節約成本。
強化立法會在審批上的角色 提高透明度及問責性
鄧家彪續指,政府每項工程都會委派工程顧問公司,而工程顧問公司在統籌、推進工程項目的進度、花費是否合理等,未必有效地發揮作用,故出現工程延期及超資等問題。他又提到,政府所用的工程顧問公司過份集中一至兩間,未能發揮到最好的效果,以及與政府部門的溝通上的成本、釐清權責問題等,都需要強化立法會在審批上的角色,提高透明度及問責性。
梁子穎關注工程質素和造價不成正比,他收到市民意見說葵興區內一個新建的斜道式升降機經常需要維修,造價高昂,但出來的質素成疑,令利民的設施變得更擾民及不能持續發展,故小組的成立,有助探討降低造價可行性及提升工程質素,給市民一個合理的交代。