2026-08-14　工聯會九龍東團隊︰促放寬「廣東計劃」「福建計劃」離境限制

隨著大灣區融合發展，越來越多香港長者選擇北上安老。特區政府先後推出「廣東計劃」及「福建計劃」，用意正是鼓勵合資格香港長者移居廣東省及福建省安享晚年。然而，現行申請資格要求長者在緊接申請日期前連續居港最少一年（離港不超過90天），令不少早已定居內地、在港無固定居所的長者陷入「合資格領取香港津貼、卻不符合廣東計劃申請資格」的兩難局面。

為此，工聯會九龍東團隊立法會議員鄧家彪、觀塘區議員黃啟燊、程海欣、黃大仙區議員譚美普、莫健榮、工聯會社區幹事伍胤辰今日(8月14日)陪同多名內地退休港人及長者與社會福利署副署長梁綺莉會面，直接向社署陳情，讓政府能夠了解他們的真實情況及挑戰。

長者求助：已無處落腳 難回港住一年

近月，工聯會九龍東團隊接獲內地退休人士及多名長者求助。他們退休後一直領取高齡津貼或長者生活津貼，並已粵港兩邊走多年，大部分在香港已沒有自己物業或居所，又或者根本已由工作崗位退下後全面住在廣東但未領任何津貼。當他們擬申請「廣東計劃」北上養老時，即使正在領取長者津，社會福利署仍被告知他必須回港居港一年，才合申請資格。對於在港無處落腳的長者而言，要在租金高昂的香港重新居住一年，不論是租住劏房、老人院舍短期床位還是借住親友，均構成沉重經濟壓力。

目前65歲或以上長居內地港人接近9萬，他們正是「廣東計劃」及「福建計劃」的目標群組。然而，根據社署數據，截至2025年底，「廣東計劃」及「福建計劃」的受惠個案僅約3萬宗，相信有不少合資格長者因居住規定而被拒諸門外。

「廣東計劃」、「福建計劃」旨在鼓勵長者移居廣東養老，減輕香港安老服務壓力。長者預留一筆退休金返回內地養老，其時長者未合財務資格領取長生津或未達七十歲未申請「生果金」，但隨著生活及醫療負擔隨年月增長，長者便需要申請長生津減輕財政壓力。但「廣東計劃」、「福建計劃」要求「申請前連續居港一年」的規定，變相逼使內地建立生活網絡的長者被迫回港居住一年，才能轉換計劃。這等於告訴長者：「你想去廣東養老？先回香港住一年再說。」與政策原意背道而馳。

長者已作出不可逆轉的生活安排。許多長者早已賣掉香港物業、在廣東建立穩定的醫療及社區支援網絡。若要求他們突然回港居住一年，將導致醫療覆診中斷、社區支援斷裂，對行動不便或患有慢性病的長者造成極大困擾。

計劃之間缺乏銜接機制。現時領取香港長者生活津貼的長者，只需每年居港60天即可領取全年津貼；但申請「廣東計劃」卻要求申請前連續居港最少一年。兩者之間存在巨大落差，令長者難以從香港津貼順暢過渡至「廣東計劃」。

檢討「廣東計劃」、「福建計劃」居港規定便利港人內地安老

鄧家彪指出，工聯會一直關注跨境安老政策，早前已成功爭取「廣東計劃」及「福建計劃」津貼可直接匯入內地銀行戶口，便利長者跨境調配資金。然而，居住規定的根本性問題仍有待解決。就此，鄧家彪提出以下倡議：

1. 設立計劃銜接過渡安排，自動切換。建議容許正在領取香港長者生活津貼、並已在內地定居的長者，直接轉換至「廣東計劃」或「福建計劃」，無需重新計算居港年期。銜接過渡安排可設定合理期限，確保公帑用得其所。

2. 檢討「廣東計劃」、「福建計劃」居港規定。現時社署僅對因有薪工作或就醫而離港的個案酌情豁免計算離港日數，建議因應國家發展大局與大灣區融合趨勢，全面檢視規定，優化政策，放寬限制，如須留港一年資格擴大為留粵或留閩一年，以符合制度原意，讓更多於內地安老的港人長者受惠。

3. 便利「廣東計劃」、「福建計劃」長者，增設保障部服務點。除了上水保障部對接羅湖/蓮塘/落馬洲關口，應增加東涌保障部對接港珠澳大橋關口和元朗保障部對接深圳灣、皇崗關口。

4. 就在內地退休港人狀況進行更全面和精準的普查和分析。單靠統計處調查確實不足。持續、精準和全面調查，才能動態優化各政策和計劃，達致灣區安老的政策目標和社會趨勢。