2025-09-17　工聯會回應《行政長官2025年施政報告》：施政為民生、治理趨完善、優勢更鞏固、未來尤可期

工聯會歡迎行政長官發表新一份《施政報告》，樂見特區政府接納了工聯會16大範疇，共86項建議。工聯會以「施政為民生、治理趨完善、優勢更鞏固、未來尤可期」高度評價本次《施政報告》；認為其充分展現了特區政府施政為民、堅持改革的決心；可以看到行政長官持續深化改革，不斷推進完善治理藍圖，展現了其帶領社會各界戮力同心續寫香港「由治及興」新篇章的魄力與擔當。

 特區政府繼續深化「拼經濟、謀發展、惠民生」施政主軸，善用「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」獨特優勢，積極發揮「超級聯繫人」及「超級增值人」關鍵角色與作用，推動香港更好融入國家發展大局，讓香港在接下來國家「十五五」規劃中發揮更大作用。《施政報告》對加快發展北都、人工智能產業、人才培訓，以至傳統優勢產業都有突破性的舉措。工聯會認為《施政報告》多項措施不僅可以進一步鞏固發展優勢，更將以新質生產力進一步為經濟添動能。

工聯會亦注意到今年《施政報告》民生篇幅較長，認為特區政府精準推出支援長者、基層市民和弱勢群體，支持育兒家庭及鼓勵生育等政策措施是在財政赤字下把資源用在「痛點」上的負責任舉措。工聯會強調，本地僱員就業優先是社會共識，認同特區政府採取積極措施幫助本地勞工就業，打擊濫用優化計劃，以及加強打擊「黑工」等措施；期望未來有更多支援措施推出，幫助本地打工仔充分就業、高質量就業。

推廣紅色研學路線 傳承愛國主義精神

工聯會歡迎政府在抗戰爭勝利80周年之際，推廣以「中國文化名人大營救」為主題的紅色研學路線，深化愛國主義教育。該歷史事件不僅展現了抗戰時期的堅毅精神，更有助青年深入認識國家歷史及情懷。而值得指出的是，工聯會的工會前輩曾親身參與當時的文化人士營救行動。為此，建議政府應進一步整合與運用工聯會豐富的紅色資源和人物故事，並結合實地研學，讓學生可親身走訪歷史遺址，感受先賢的愛國情操。工聯會認為推動紅色研學不應止於紀念歷史，更應融入課程與社區教育，讓愛國主義精神代代相傳。

進一步強化治理 建立「部門首長責任制」

工聯會歡迎施政報告提出的「部門首長責任制」，該制度有助於防止個別事件影響社會對政府整體的信任，且避免對廣大盡忠職守的公務員造成不公。責任制是公務員制度改革的重要一步，工聯會期待政府在推動問責的同時，注意維護公務員團隊的士氣與權益，建立一支為市民服務、高效專業、有擔當的公務員隊伍。

全速發展北都 升格協調管理單位

工聯會肯定政府為北部都會區發展破除障礙所作努力，歡迎施政報告宣佈重組統籌辦事處，改由行政長官領導成立「北都發展委員會」，並接納工聯會多項建議，包括靈活批地、開放「按實補價」、「1.5級開發」等；透過簡化行政、拆牆鬆綁，加快推動大學城及各發展區。

對於設立北都專屬法例，授權政府簡化法定程序及成立園區公司，工聯會表示支持。新模式不涉新增大型機構，能針對片區需要制定精準方案，加快立法。工聯會亦歡迎政府推出企業優惠政策包，提供批地、地價、資助或稅務減免優惠等。期望政府能研究設立「單一服務窗口」，協助企業落戶，促進內地企業「走出去」拓展海外市場，以及海外企業「引進來」進入內地的雙向跳板，進一步鞏固香港作為「超級聯繫人」的角色。

確保本地勞工優先就業 持續加強打擊非法勞工

歡迎施政報告吸納工聯會的建議，推出措施打擊濫用「補充勞工優化計劃」的行為，並聚焦輸入勞工數目較多的工種，實行更嚴格的人手比例，改為以申請職位計算。目前，建造業和飲食業的失業情況十分嚴峻。工聯會期望有關措施能有效降低失業率，如失業情況仍有惡化，建議政府應全面檢討輸入勞工計劃，對失業嚴重、工資受壓的工種，凍結並逐步削減輸入外勞名額，同時進一步強化就業措施，做好就業服務，打擊「假招聘」，確保本地勞工優先就業有效落實。

工聯會樂見政府接納意見，加大力度打擊非法勞工，提高情報收集，設立舉報非法勞工專線，並組織更多跨部門聯合打擊行動。工聯會建議政府加強監察出入境可疑旅客，禁止「黑工」再入境；加強跨部門情報互通機制，增加聯合執法行動；提升罰則，增加「放蛇」行動。

提升大灣區便民服務 優化跨境匯款安排

工聯會歡迎政府推出一系列優化大灣區養老安排的措施，包括年底前推出的「綜援長者粵養老資助計劃」，合資格長者每月可獲5,000元資助，試驗名額達1,000個，有助提升北上養老生活質素；同時擴展「廣東院舍照顧服務計劃」，參與院舍增至24家，覆蓋城市擴展至8個，進一步擴大服務範圍。

工聯會亦肯定政府聯同内地擴展救護車跨境轉運病人安排，包括救護車雙向轉運，並納入珠海及南沙兩地指定醫院。落實分擔醫療自付費用的試行安排，減輕長者跨境養老的醫療負擔，以及優化現金援助匯款方式，便利在廣東及福建養老的長者使用資助款項。

持續優化「跨境支付通」，拓展與兩地民生相關的匯款應用場景。上述措施正正回應工聯會一直以來的倡議，有助提升跨境養老的可行性與便利性，讓長者安享晚年。

優化房屋政策 能預見、可負擔、向上流

在房屋方面，歡迎政府將綠白表配額比例40：60調升至50：50，令更多有意進入居屋市場的公屋住戶能夠沿著置業階梯上流，騰出公屋單位，使正輪候公屋的有需要家庭能夠更快的入住公屋，同時，亦令公屋富戶能夠有更多機會上流成爲業主。

另外，工聯會曾多次提到要協助青年置業，樂見政府由下一期「白表居屋第二市場（白居二）計劃」起，再增加的1 000個配額中一半會撥予40歲以下青年家庭及一人申請者，令青年「能預見」、「可負擔」、「向上流」。

降樂齡科技成本 普及智能意外偵測系統

在支援照顧者方面，樂見政府建立首階段的支援照顧者數據平台，初步連結不同政府部門的數據，建造一個數據庫，同時整合房委會和社署的數據，識別較缺乏社區支援的高風險護老者、殘疾人士照顧者和獨老或雙老住戶，期望政府能夠將此數據庫進一步擴充，保障全港高危長者及其照顧者。同時，歡迎政府繼續推行「地區服務及關愛隊伍 —— 支援長者及照顧者計劃」三年，令更多隱蔽長者能夠被發現，同時向不活躍的長者提供關懷服務。

另外，政府提到將會為300戶高風險住戶安裝智能意外偵測系統，工聯會一直認爲需要善用樂齡科技幫助高危長者，此項新政策是一個好的開始，但數目卻未必足夠，期望政府能夠儘快擴展計劃，盡力降低成本，令此類樂齡科技的應用能夠像門鈴一樣，安裝在每個長者住戶的家中，惠及全港的長者。

加快藥械研發與審批 為患者帶來更快更有效的治療

工聯會樂見政府今日公布一系列前瞻性醫療政策，政府將制定基層醫療服務標準，並建立跨專業服務網絡，專業服務網絡的協作。同時，歡迎政府接納工聯會建議，推出「慢性疾病共同治理平台」，率先以乙型肝炎篩查作試點，及加強子宮頸癌篩查服務，提升疾病預防與早期介入能力，分流輕症病患，減輕公營醫療系統壓力，另一方面，延長醫管局家庭醫學門診服務時段，回應市民對夜診的實際需求。

政府成立「引進創新藥物及醫療器械辦公室」，象徵政策思維由被動轉向主動，是值得肯定的，並加快「+1」新藥審批機制，有效加速創新藥物引進流程，尤其針對嚴重及罕見疾病的治療需求，為患者帶來更快、更有效的治療選擇。政府亦積極拓展區域合作，透過「大灣區臨床試驗協作平台」，香港將吸引更多國際藥企落戶，促進創新藥物及器械引進，進一步鞏固香港作為亞洲醫療創新樞紐的地位，並標誌著香港醫療政策邁向新階段。

推動1823系統持續升級 及早介入、精準回應市民的訴求

工聯會參考內地城市治理經驗，並將相關理念帶回香港，建議特區政府借鑒內地12345熱線，推動1823系統升級，善用人工智能及大數據強化地區治理。工聯會對政府接納建議並成立「AI效能提升組」表示讚許，認為有助提速提效、為民解難。同時建議政府研究引入「每月一題」、「每區一題」機制，主動識別市民關注的高頻投訴議題，以防範風險，並以「以人為本」理念，及早介入、精準回應，提升社區幸福感與治理效能。

立法完善數碼平台工作者工傷補償機制

工聯會樂見政府接納意見，以立法形式保障數碼平台工作者的職業安全，完善工傷補償機制。工聯會促請政府進一步從保障基層勞工的角度出發，立法確定平台與食物外送員之間的僱傭關係，為外送員確立僱員身份，讓平台為外送員購買僱員補償保險（即「勞工保險」）。充分參考內地及外地經驗，合理規管算法。盡快推動建立「勞資官三方協商平台」，加強協作溝通，釐定行業標準，為單價、工作安排、投訴機制等凝聚共識。

積極發展遊艇生態盛事遊 打造國際矚目的海洋旅遊品牌

在推動遊艇旅遊發展方面，工聯會歡迎政府優化遊艇產業配套，包括接納增設新泊位的建議，於前南丫石礦場、香港仔避風塘擴建範圍等地增加泊位，並推動粵港澳遊艇自由行，配合高消費旅遊，增加經濟收益並推動服務行業。工聯會期望政府在推進上述項目的同時，進一步豐富碼頭周邊旅遊設施。政府在2023年12月公佈《香港主要運輸基建發展藍圖》，建議南港島線（西段）採用智慧綠色集體運輸系統。工聯會促請政府盡快敲定細節，以改善區內交通接駁，提升整體旅遊體驗。此外，為促進遊艇行業的可持續發展，工聯會建議將「海運及空運人才培訓基金」擴展至遊艇業界，為考取相關牌照的從業員提供培訓資助，助力培育本地專業人才。

在發展「生態+旅遊」方面，政府提出興建歷史遺蹟博物館及新式露營地點等設施。工聯會認為鄉郊地區具有豐富的地方文化特色，尚有很多旅遊資源未被充分開發，建議政府研究放寬偏遠地區的民宿規管，例如容許更多村屋、棚屋、水上人魚排等改建為特色民宿，並鼓勵結合垂釣、養殖、餐飲與觀光等複合式經營，以吸引旅客留宿消費，振興鄉郊經濟。

建設育兒友善社會 共同應對高齡化

在婦女及家庭支援方面，工聯會歡迎政府回應社會對鼓勵生育的訴求，推出多項支援婦女及家庭的「組合拳」，例如將初生子女的額外免稅額延長至兩年，並於2026/27課稅年度起提供雙倍免稅額。除支援中產外，工聯會亦建議政府為0至12歲兒童的家長每年提供持續育兒津貼，以擴大支援面。

工聯會肯定政府接納我們長期倡議。未來三年將新增15所資助幼兒中心，提供約1 500個日間照顧名額，規模幾近倍增，有助紓緩雙職家庭壓力，釋放婦女勞動潛力。政府亦正面回應工聯會倡議，擴充「在校課後託管服務計劃」並取消名額上限，為在職父母提供更大彈性與支援，期望政府能推動更多學校參與，以增強計劃成效。

立法規管網約車服務 共建三方共贏局面

《2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例草案》現正審議，預計可於本屆立法會任期內完成並落實。工聯會贊同立法方向，認為將有助規範網約車服務，締造合法網約車、傳統的士及乘客三方共贏局面。工聯會促請政府加強打擊非法「白牌車」，並設立由政府、網約車平台及司機組成的三方協商機制，以保障司機勞動權益及乘客安全，推動行業健康發展。

加強中小學人工智能應用 為未來打下夯實基礎

人工智能是未來的發展趨勢，工聯會歡迎政府在職業專才教育方面積極推動改革與創新。工聯會支持應科大與內地及海外龍頭企業深化合作，推動產教融合，並建議建立職業技術交流平台，促進技術知識互通。同時，積極推動粵港兩地副學位程度學歷互認，有助培育多元化人才，提升年輕人的就業及發展機會。亦樂見政府接納工聯會建議，推動僱員再培訓局改革，進一步加強對工友的支援及就業配對服務。

教育方面，為配合教育科技人才策略，工聯會支持政府撥款20億元推動中小學數字教育，並制定《中小學數字教育藍圖》，訂定「人工智能素養」學習架構，將AI教育納入核心課程，加強教師AI培訓。「強國必須強教，強教必先要強師。」，政府進一步引入執業證書，突破宣誓模式。

創科方面，樂見政府成立香港人工智能研發院、香港微電子研發院，繼續推動新型工業化發展，第3個InnoHK創新香港研發平台等措施。