2025-09-05　工聯會舉辦「耆壯有為：促進銀髮就業圓桌會議」，匯聚政界、勞工界、社福界、學術界及企業共同探討完善長者友善僱傭政策 釋放「銀色生產動力」

　　工聯會支持特區政府推出包括釋放「銀色生產動力」等多項發展銀髮經濟的措施。強調社會需要關注和支持希望繼續工作但受制於各種原因而失業或未能充分就業的長者，齊心解決長者就業難點，攜手打造長者友善職場。

　　為此，工聯會今日（9月5日）舉辦「耆壯有為：促進銀髮就業圓桌會議」，匯聚政界、勞工界、社福界、學術界及企業代表，共同探討完善長者友善僱傭政策，釋放「銀色生產動力」。會議由工聯會立法會議員陸頌雄主持，邀請了政務司副司長、促進銀髮經濟工作組組長卓永興作嘉賓致辭。卓永興表示，特區政府為積極應對高齡化帶來的各種挑戰，推出多項措施促進銀髮經濟，釋放「銀色生產動力」，鼓勵及協助更多年長人士投入勞工市場，釋放勞動力。在培訓方面，僱員再培訓局（再培訓局）已為50歲或以上人士推出專設的新培訓課程及優先培訓顧問諮詢服務。在就業支援方面，勞工處去年七月推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」，鼓勵連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上中高齡人士重投就業市場，工聯會是協助推行計劃的單位之一。除此之外，勞工處亦推出 「中高齡就業計劃」及中高齡人士的專題招聘會，讓更多年長人士再就業。中高齡人士重返職場，對社會、企業及個人均帶來裨益。呼籲社會各界支持「老友記」繼續工作，貢獻社會，共同構建長者友善的職場環境。

　　出席本次會議包括工聯會會長、立法會議員吳秋北，工聯會副會長、工聯會職業發展服務處副主席程岸麗，香港保險業總工會‎監事長梁頌恩，工聯會立法會議員梁子穎；社福界代表香港社福界心連心大行動主席、立法會議員管浩鳴，香港社區組織協會副主任施麗珊，工聯會康齡服務社主席潘佩璆醫生，樂群社會服務處總幹事黃萬成；學術界代表香港理工大學樂齡與家庭研究中心助理教授（研究）蔡昕昕；企業代表銀杏館副總裁麥敏媚，香港電燈有限公司公共事務總經理廖忠平、企業及社區事務主管成潔德。

　　吳秋北表示，政府成立「促進銀髮經濟工作組」，以回應長者退休生活、消費出行和持續就業的需求為核心，以維持長者參與社會事務的能力為動能，提出 30 項措施，推動銀髮經濟發展。工聯會對此深表認同，亦全力支持政府施政。為市場注入銀髮生產力，好處繁多。在提升職場多元性、促進跨代的經驗傳承、讓耆壯人士繼續發光發熱之餘，也能緩解本地勞動力不足的問題。期望通過跨界協作，共同刷新社會對長者持續就業的印象，為耆壯人士提供適配職位，為長者創造可持續的銀髮就業生態，以達至「人盡其才」的就業願景。

　　程岸麗表示特區政府委託工聯會推行的「再就業津貼試行計劃」成效顯著。截至今年6月，已錄得超過45,000名參加者及接近23,000宗就業個案，遠超原定目標，當中60歲或以上人士約佔四分之一，充分證明了銀髮族重投職場的強烈意願和巨大潛力。而工聯會面向耆壯群體開發了若干個有針對性的新課程，多項以就業為導向的課程面向長者開放報名，反響亦十分熱烈。期望通過政府、工會組織、僱主和社會各界的通力合作，構建完善的銀髮就業生態，讓每一位有意重投職場的銀髮族都能找到合適的工作崗位，實現老有所為、老有所用。

　　是次圓桌會議有160多名長者及青年觀眾參與，分別來自工聯會康齡服務社、樂群社會服務處及地區。會議設嘉賓分享交流及觀眾互動環節，各嘉賓分別就著不同的政策範疇發表真知灼見，並與觀眾展開熱烈的討論。

長者就業有利精神健康，籲打造長者友善職場環境

　　潘佩璆醫生表示，長者擁有豐富的工作經驗和熱誠的工作態度，有能力在職場中繼續發揮自身所長，是香港勞動力的寶貴力量。長者就業有利精神健康，長遠有助促進銀髮經濟發展和降低醫療成本。一方面，長者有新的收入來源，而非只有固定的儲蓄，才有消費的動力，對保障退休生活水平和實現銀髮經濟的良性循環都有好處。另一方面，長者就業不但有助其與社會保持聯繫，提升活力，實現「老有所為」的自我價值，降低中老年抑鬱的風險。

　　另外，建議政府應定期更新銀髮友善僱主指引，打造長者友善工作環境，如暢通易達洗手間、更寬闊的通道、防滑、防碰等設備或改裝工程，並設立方便年長人士工作的設備，如大屏幕、照明設備、智能設備、機械。推出長者友善僱傭措施，例如提供彈性覆診假等。

銀齡就業培訓助長者開拓「第二人生」，強化社會終身學習的重要性

　　程岸麗分享社會為長者提供職業培訓的重要性和正面作用：既能發掘他們在本業（退休前長期從事的職位）以外的發展潛力，也進一步鞏固全社會「終身學習」的意識。退休長者再次求職，未必想在同一個崗位工作，他們可經由職業培訓，拓展其就業選項之餘，也可協助他們轉行、進入以往未涉足的工種，發展個人事業。她舉出一個成功案例，以支持銀齡：一名退休前從事文職的銀齡人士，退休後經職業培訓課程學習製作中式糕點，後來成了點心師傅助理。目前，銀齡就業培訓的課程供應者眾，只要細心搜索，便可找到有興趣和適合的課程，工聯會職業再訓練就業中心也有很多課程可供報名及接受培訓。她舉例，工聯會推行的「樂為耆師」，讓長者成為導師，向不同人士教授不同行業的知識、技能，促進市民和銀齡人士終身學習的動力因應社會踏入人工智能急速發展的年代，程岸麗強調，社會人士需學習人工智能、大數據及其相關知識，這有助提升對社會變化的適應能力，使用前沿科技輔助完成日常工作，提升工作效率。同時，市民和銀齡人士對人工智能技術的了解愈多，也能接觸到科技騙案資訊，在建立他們的防騙意識，避免跌入求職陷阱，有一定幫助。此外，她認為，為市民和銀齡長者提供職安健和勞工法例教育，也很重要。由此可見，銀齡就業培訓牽涉範圍甚廣，卻不離終身學習的精神。

研究實施彈性工作制度，增加銀髮人士就業意願

　　黃萬成表示，建議政府參考其他國家實行彈性工作情況，研究在本地為銀髮就業人士引入制度的可行性。例如，政府部門和資助機構可「先行先試」，聘用銀髮人士，在合適的職系或崗位引入彈性工作制。設計工作時間更具彈性的工作崗位，如以職務分擔（Job sharing）的形式，使內容相對簡單的工作分由兩名或多名年長僱員在不同時段輪流上班。或者為銀髮就業人士引入彈性上班時間制，測試此制度應用於不同工作崗位上的可行性，并適時作出檢討並公布成效，供各大企業參考。就非全職工作而言，企業及勞工可以在一定範圍内調整每日的工作時長、上下班時間，只要每個月的總工時符合合約訂明的時間便可，為銀髮就業人士帶來更多的自由度。

調整企業ESG獎項評審準則，推出支援中小企聘用年長人士計劃

　　梁子穎表示，為鼓勵大企業主動建立銀髮友善環境，建議調整《好僱主約章》承諾内容，及企業ESG獎項評審準則等，提升長者友善工作安排比重，鼓勵更多企業支持銀髮就業。同時，亦建議政府積極推出支援中小企聘用年長人士計劃，計劃内容可以涵蓋為中小企提供長者就業相關的職安健及人力資源配對的顧問服務、長者就業培訓服務、以及資助購買有助打造長者友善工作環境的設施等。

研究推動年齡歧視立法，加強宣傳實務指引，籲企業延長僱員退休年齡

　　梁子穎指出，香港沒有年齡歧視的相關法例，只有勞工處發出的指引。現時，香港50歲以上的年長僱員如若在職場上遇到歧視行為，勞工法例、勞資審裁處、平等機會委員會等都無法處理。而勞工處的《消除就業方面的年齡歧視》實務指引最新版本於2006年1月發出，已有17年未作更新，有調查亦顯示大部分中小企僱主未曾聽聞該指引。建議勞工處應與平等機會委員會合作展開職場年齡歧視調查以了解情況，並由官勞資三方共同更新實務指引。同時，政府應加強宣傳《消除就業方面的年齡歧視》實務指引，設立年齡歧視的投訴及調解機制，提高社會整體對消除年齡歧視的意識。

　　有見現場討論環節提及職場年齡歧視的情況，陸頌雄呼籲盡快凝聚社會共識，推動年齡歧視立法。程岸麗建議企業延長退休年齡至65歲，讓有能力的長者繼續在職場發光發熱，舒緩現時技術工種人手短缺的問題。

破解長者購買勞保困難迷思，鼓勵企業創造長者就業崗位

　　梁頌恩表示，現時有不少的中高齡人士從事清潔、飲食、保安及建造等消耗體力、容易受傷的基層工種，因應行業本身是高風險行業，所以保險公司就行業的風險，會拒絕承保或提高保費率。導致部分僱主鋌而走險，不為員工購買勞保，或影響僱員受聘。呼籲僱主如在投購僱員補償保險方面遇到困難，可申請「僱員補償聯保計劃」。 梁頌恩強調，即使僱主無須為65歲或以上僱員作強制性公積金供款，但仍有責任為僱員購買勞保。企業只需向勞工處申報聘用65歲或以上員工的數目，便可向保險公司申請豁免提交企業強積金供款的資料。同時，亦建議企業創造適宜長者就業的崗位，例如安排資深的年長僱員擔任客戶顧問，發揮長者僱員價值，提升長者就業機會。

退休長者再就業意願強烈，企業宜推行長者就業友善措施

　　香港理工大學樂齡與家庭研究中心蔡昕昕總結近年長者就業的發展趨勢與好處，以研究結果帶出逾六成長者願在退休後繼續就業，並建議企業推行長者就業友善措施，推動銀髮就業普及和有利企業長遠可持續發展。數據上，2021 人口普查顯示，本港 65 歲及以上長者勞動人口參與率為14.6%（即 21 萬人），比例較十年前高出 1 倍。然而，對比南韓、新加坡和日本等亞洲國家，長者勞動參與率仍較低。蔡博士引用研究數據，點明長者就業能改善家庭收入[1]、提升個人身心健康、促進家庭與社會關係和諧、促進社會經驗傳承等作用，為本港經濟貢獻生產力。蔡博士認為，僱用長者可增強企業的社會聲譽，樹立更好的企業形象，利於公司的長期發展。為推動建立長者及年齡友善社會，研究中心吸引399間企業/機構參加賽馬會齡活城市「全城．長者友善」計劃，推動及落實長者及年齡友善措施，吸納有意工作的長者投身職場。研究中心將於 9 月 23 日舉行嘉許禮，表揚得獎企業 / 機構在促進長者及年齡友善方面的傑出貢獻。

促各界僱主尋寶，樂聘退休長者

　　麥敏媚以銀杏館的服務經驗，鼓勵僱主聘用長者。她認為在最近十年，社會對長者就業議題的關注度有所提升，也得悉不同行業的僱主也會聘用長者工作。銀杏館的員工，有八成是65歲或以上的長者，其餘兩成是65歲以下人士。麥副總裁認為，聘用長者好處不限於彰顯長者的價值，也能促進其社交能力、改善家庭及人際關係，減少在經濟上對家人依賴所產生的磨擦，也能推動長者注意他們的儀容，讓他們更容易進入社會。對企業來說，她認為，企業需破除對個人就業背景的固有想法，開放及容許長者出任不同的崗位，讓他們接觸不同範疇的工作，建立成就感和延續工作熱情。就營運銀杏館的經驗，她讚嘆獲聘的長者出勤紀錄良好，為人盡責。因此，她期望僱主能積極回應「銀髮經濟工作組」在促進銀髮就業的建議，給長者一個工作機會。

重視長者就業困難，倡政府調整就業政策安排

　　施麗珊就基層長者就業作出分析及建議。本港年滿65歲或以上長者有170萬人，其中有91萬領取特區政府的社會保障項目（如長者綜援、公共福利金計劃、綜援長者廣東及福建省養老計劃等），佔整體5成，可見不少長者生活困難，而很多長者很希望就業，但未能成功就業，尤其近半年有些行業經濟不太景氣、加上長者就業配套未完善、社會年齡歧視、及補充勞工計劃等，令長者求職困難。她指出，現行勞工政策及配套未能滿足長者繼續就業的需要，包括：部分基層勞力工種投購勞保收費貴、市面未有提供70歲或以上人士適用的保險計劃、僱主無需強制為65歲或以上人士供強積金等等。對此，她建議政府為低收入及低資產為僱員代供強積金、或僱主供款，可免稅，為貧困長者累積財富，修訂長者津貼的每月入息上限，以鼓勵長者投身職場，因現時很多工作，要求一上班就要每日做10時至12小時，收入會超長者津貼上限，但工作開支又不少。對特區政府在中高齡就業計劃下推出「再就業津貼試行計劃」，施副主任認同有關安排，並議恆常化中高齡就業計劃及再就業津貼試行計劃。

政府應擔當政策掌舵人、促進者與協調者的多重角色，全方面推廣銀髮就業

　　管浩鳴表示，特區政府需主動擔當政策主導、業界協調及鼓勵、社會推廣等多重角色，提升社會對銀髮就業的接受程度。管議員引用日本和德國著重工藝技術的社會經驗，突出當地居民能善用生產技術，讓他們退休後仍能以此維生及作跨代工藝傳承，故社會對長者就業的接受程度較高。反觀香港，礙於地方小、公司規模小，就業人士向上流動性有限。他舉例，學校校長仍想工作，卻因「夠鐘」而退休，以減少下層人員流動慢的問題。他提議特區政府帶頭，採取稅務優惠、調整 ESG 企業的合規要求等舉措，鼓勵各界聘用有意就業的銀髮人士，共同創造有利銀髮人士就業的社會氛圍，以平衡銀髮人士想持續就業，及平衡社會流動的雙向需求。

企業主動延聘及開辦義務教育課程，倡「以舊帶新」傳承技術經驗

　　廖忠平分享所在企業採取彈性揩施，促進長者就業。港燈雖沿用社會以60歲為退休年齡的慣例，但採取彈性措施，視乎年齡職位、職務和同事意願，來決定員工的退休年齡。退休同事若願意為公司服務，港燈會為這些同事給出2年合約，並提供醫療和保險等服務，讓他們能夠繼續貢獻社會。在促進內部人員流動性方面，港燈提倡「以舊帶新」，成立了港燈學院，讓這些前輩以導師（義工）身分，向新人教授經驗、培育接班人，讓年輕一代「上位」。廖先生認為，長者就業友善政策能確保新舊世代之間的經驗傳承，對提升企業競爭力有一定幫助。

關注輸入勞工對本地中高齡就業的影響

　　陸頌雄指出，輸入勞工衝擊本地中高齡人士就業，其中60歲以上人士的失業率較去年有明顯上升。工聯會一直關注輸入勞工對本地就業的影響，建議政府加強監察各項輸入勞工計劃，設立凍結輸入勞工機制，保障本地僱員優先就業。施麗珊對本港輸入外勞導致建造、餐飲等行業失業率上升一事感到擔憂，期望政府可以在舒緩外勞對本地工人的工作上，多做功夫，讓僱主和僱員可齊心發展本地經濟。

　　陸頌雄總結，隨着醫療進步和科技發展，不少耆壯人士仍然充滿活力，期望繼續在社會發光發熱。讓長者有尊嚴、有選擇地就業，打破年齡歧視，建立長者友善的職場環境，需要政府的政策配合，以及社會各界人士的共同努力。