2026-02-14 工聯會2026年「兩會」前瞻 主動對接「十五五」規劃 促進灣區聯通發展

2026年是國家「十五五」規劃的開局之年，全國人大會議及全國政協會議（簡稱：兩會）將於3月初在北京舉行。將會出席兩會的港區全國人大代表、工聯會會長吳秋北，全國政協提案委員會副主任、工聯會理事長黃國，全國政協委員、工聯會副會長兼秘書長馬光如，今日（2月14日）匯報他們在兩會期間重點關注的議題及建議，推動香港對接國家規劃、激發發展動能，推進香港主動融入和服務國家發展大局，促進灣區聯通發展。

吳秋北重點關注深化香港與內地高鐵網絡的互聯互通，以及建議增加內地綠色能源供應比例平抑香港電價。

隨著香港高鐵融入國家鐵路網，是加強兩地互聯互通、推動香港融入國家發展大局的重要舉措，為經貿、旅遊及專業服務帶來新機遇。目前從香港西九龍站出發，前往許多內地城市仍需中轉，直達路線覆蓋有待提升。吳秋北提出三項建議：一增開直達班次，優先加密短途路線，可考慮在週末、節假日等客流高峰時段增開對開班列，逐步實現每日多班次、常態化運營；二優化停靠網站，可安排部分新增班次或現有班次，擴大高鐵網路輻射效益；三建立協調機制，定期分析香港西九龍站往來內地各城市的售票資料、客流趨勢及潛在需求，使高鐵運力配置能更靈活地回應市場變化。

此外，為配合國家「2030碳達峰、2060碳中和」的戰略目標，香港政府亦提出2050年前實現碳中和的規劃。為切實解決香港碳排放問題，吳秋北建議可以從能源供應源頭著手，逐步提高內地綠色能源輸港比例，從而推動形成安全、穩定、價格合理且環保的電力供應格局。同時，建議利用香港周邊豐富的風能資源，研究興建海上風力發電場，推動新能源發展。隨著政府正積極打造創新科技產業園區，對電力供應的穩定性、容量及成本控制有極高要求，建議可研究增設深圳至北部都會區的跨境高壓輸電通道，提升區內科創創業發展的穩定電力供應配套。

黃國重點關注香港長者北上養老住院舍及非院舍的監護，以及推動大灣區專業和技術人才便利執業與就業措施。

伴隨大灣區對高端專業服務的需求日益增長，但三地技能等級標準不一，資格認證互認不足，制約人才跨境流動與產業協同發展。黃國指出，目前深圳、南沙、珠海等地雖設有執業認可清單，不過人才僅能在對應城市執業，範圍受限。建議推動大灣區專業人才執業便利，增加執業認可清單中的職業資格種類，將職業地點範圍擴展至大灣區城市，充分發揮人才價值。同時，建立灣區統一技術等級體系，參照現時國家職業技能等級，結合港澳職業資歷認證體系以及國際先進經驗，就部分重點領域，制訂具有灣區特色的「大灣區等級認證」。可於香港、澳門、南沙、前海、橫琴等地設立等級認證中心，方便技術工人憑原有證書進行評定，促進人才跨境流動。

此外，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》強調要為港澳居民在廣東養老創造便利條件，特別是近年政府積極拓展跨境院舍服務。黃國說，現時大約10萬名長居廣東省的港人長者中，不乏居家的孤寡長者，他們因沒有親友作為監護人，難以入住當地養老院，而一旦患病或受傷入院，或會因沒有監護人簽名、作出醫療指示，醫院亦憂慮醫療、手術費由誰負責等問題，因而影響救治。另外，在長者百年之後，亦可能因沒有監護人，遺體一直無法處理。因此，黃國希望特區政府與內地部門共商處理方案，例如資助本港非政府組織在大灣區內地城市設立服務中心，並委託其擔任監護人，解決內地港人長者實際問題。

馬光如重點關注弘揚非遺文化及香港創科教育發展，重點提出兩方面的建議，包括建議設非遺文化推廣平台以弘揚非遺文化，以及建議推動灣區創新企業助力香港創科教育。

馬光如指出，香港作為規劃「八大中心」定位中的中外文化藝術交流中心，可以發揮其「內連外通」角色，以及發揮國際舞台優勢，設立非遺文化對外推廣平台，既響應國家文化強國戰略的重要舉措，也是推動中華文化「走出去」、提升國家文化軟實力的關鍵抓手。她建議可以在大灣區先行先試，研究選址建設中華非遺文化館，舉辦大型非遺主題推廣活動，聯合內地與香港傳承人向世界展示非遺成果，透過中華文化「引進來」帶動西方遊客到港。同時，國家部委可支援內地非遺產品與傳承人借助港澳旅遊平台進行推廣，並利用港澳「超級聯繫人」的優勢，以港澳為跳板，在「一帶一路」沿線及東南亞等地區開展非遺巡展、技藝展演與文化交流，打造國際非遺傳播陣地。

至於人工智能與科技創新已成為全球競爭核心賽道，香港正全力推進創科發展戰略轉型。然而，香港人工智能及創科教育在起步階段，仍面臨多重瓶頸。馬光如建議支持推動內地創科企業配對助力香港中小學開展創科教育，包括︰建立精准配對機制，實現內地企業資源有效對接；合力構建教學與產業相關的課程體系；打破課堂教學局限，提供資源協助香港中小學建構多元實踐場景，豐富學生科創體驗；內地部門給予企業資源保障與激勵機制，推動合作長效落地。期望透過內地創科企業支持，助力提升學生科創素養，推動香港創科教育。