2026-03-09　黃國：推進法治中國建設 借鑒醉駕入刑 嚴懲偽證及虛假訴訟 樹立敬畏法律尊重司法意識

全國政協提案委員會副主任、工聯會理事長、立法會議員黃國出席十四屆全國人大四次會議今早（3月9日）在人民大會堂舉行的第二次全體會議，聽取趙樂際委員長作出的全國人大常委會工作報告，還有最高人民法院張軍院長、 最高人民檢察院應勇檢察長作出的「兩高」報告。下午，全國政協十四屆四次會議舉行小組會議，議程之一是討論「兩高」報告。

黃國表示，「建設法治中國」是習近平總書記在黨的二十大報告中明確強調的國家治理方略。國家「十五五」規劃綱要草案也強調，要堅持全面依法治國，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，建設更高水準的社會主義法治國家。要推進法治社會建設，加強法治宣傳教育，營造全社會崇尚法治、恪守規則、尊重契約，維護公正的良好環境。

從今日發表的「兩高」報告當中黃國看到，法治中國建設不斷邁步向前，更加注重保障和促進社會公平正義，積極回應群眾司法訴求。

黃國提出以下兩點：

一、AI技術發展迅速，利用AI技術製造偽證更加方便容易，真假難辨

提出虛假訴訟，或與訟人在審訊中呈交偽證，在各地屢見不鮮，既侵蝕司法公信力，亦浪費司法資源。維護司法公平正義，需要從嚴懲治相關行為，以起阻嚇之效。

一些例子，可以看到內地法院對偽證、提出虛假訴訟等存在「從輕發落」。例如湖北省孝感市有法院審理房屋租賃合同糾紛案，法官識破原告人以AI技術偽造證據，但最終僅作訓誡處理。現在AI技術發展迅速，利用AI技術製造偽証更加方便容易，更加逼真，真假難辨，如果有關法律對偽證、提出虛假訴訟的量刑規定過於寬鬆，法院判罰力度過輕，不利於維護法律公信力、誠信社會的建設。

另有虛假訴訟案件，婦人為了在離婚後多分夫妻共同財產，遂與朋友合謀虛構債務，並由該朋友提起民事訴訟，要求婦人與丈夫共同償還虛構「借款」7萬元。法院最終以虛假訴訟罪判處婦人拘役六個月，緩刑一年，罰款3000元人民幣；判處其友人拘役四個月，緩刑八個月，罰款2000元人民幣。

全國兩會期間，分享了香港一些做法和案例，指出香港法律高度重視誠信建設和法庭的權威，嚴厲懲治偽造證據一類罪行。例如「宣誓下作假證供」，最高可判處監禁7年；「偽造文書」最高可判處監禁14年；「妨礙司法公正罪」無刑期上限，理論上可判終身監禁，為維護司法權威與社會誠信提供堅實保障。

去年，一名內地學生偽造外國大學學歷，獲香港大學錄取修讀碩士課程，最終判以欺騙手段取得服務和一項管有假檔罪，判刑240天。2023年，一名高收入男子為在家事法庭申請豁免支付每月2,500港元贍養費，隱瞞兩年超過300萬港元收入，被起訴意圖妨礙司法公正及宣誓下作假證供罪。男子的犯罪行為對社會並無直接損害，惟司法公正不容侵犯，懲處須反映罪行嚴重性並警惕公眾，最終男子被判監禁1.5年。

十多年前，香港有商人試圖以偽造遺囑在法庭爭奪巨額遺產，最終被控偽造及行使虛假文書罪罪成，被判監禁12年。由此可見，一個誠信、守法的社會，需要完備的法律和嚴格司法去維護支撐。

二、建議借鑒「醉駕入刑」，從嚴懲處偽造證據虛假訴訟

輕判偽造證據、提出虛假訴訟，不利於法治中國建設和社會誠信建設。

「醉駕入刑」是法治建設的成功範例，將行政處罰轉為刑事責任，按照「酒後危險駕駛行為+醉酒程度+有無從重情節」的模式確定從寬和從嚴的具體標準，能夠做到寬嚴有序、寬嚴適度、罰當其罪，「當嚴則嚴」的原則和「醉駕即犯罪」的社會共識已深入人心，營造了「喝酒不開車」，「開車不喝酒」的良好氛圍。「兩高」報告統計亦顯示，持續推進醉駕治理，涉及醉駕案件明顯減少，有效遏制了危險駕駛，因酒駕造成交通事故及致死、致傷數量均有下降。此經驗證明，針對嚴重社會危害行為，加大懲罰力度可有效地形成法律威懾，樹立新風。

《法治中國建設規劃（2020-2025年）》強調需深入推進嚴格執法、公正司法與全民守法，「到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成」。要實現目標，必須繼續鞏固社會「敬畏法律、尊重司法」的意識。

因此，黃國建議參考「醉駕入刑」模式，特別是針對故意偽造、利用人工智能新技術的惡性案件，顯著提高刑罰。二是限制緩刑適用，就刻意使用偽造證據試圖誤導法庭，或提出虛假訴訟，不論是刑事抑或民事案件，不論有否造成誤導結果，原則上都排除罰款、緩刑，以傳遞法庭不容謊言、偽造証據的強烈信號。

黃國同時建議由最高人民法院出台司法解釋，細化定罪量刑標準，統一執法尺度，適應社會發展，同時通過發布指導性案例來強化監督。

另一方面，黃國認為要加強司法誠信教育，「以案釋法」，定期發布偽證、虛假文書受嚴懲的典型案例，展示妨害司法的沉重代價，樹立「敬畏法律、尊重司法」意識。誠信是個人與社會的基石，對不誠信行為「零容忍」，能夠更好維護司法權威。