2026-08-13　工聯會職安健協會：優化暑熱警告機制須與時俱進

本港極端酷熱天氣持續，戶外氣溫屢創歷史新高，長時間戶外工作的前線打工仔首當其衝。勞工處現行「工作暑熱警告」機制，本意為預防及管控相關職安健風險；惟機制自實施以來，發出的警告幾乎清一色為「黃色」，「紅色」及「黑色」警告至今從未觸發，遭業界及工友質疑門檻太高。勞工處處長許澤森近日表示正與天文台商討優化工作暑熱警告，考慮調整觸發警告門檻以提高敏感度。的確，政府官員是要走出冷氣房，親身體會戶外勞動者在烈日暴曬下的煎熬與辛苦，政策措施方能切合現實需要，切實保障前線工友的生命安全。

戶外環境如「焗桑拿」前線工友陷「怕中暑又怕失業」兩難困境

大量戶外工作工友每日面對「無空調、無遮蔭、日晒雨淋」的極端作業環境。不少工友由日出開工至日正當中，依然要進行高強度體力勞動；加上必須身穿厚重的工作服、安全帶及安全帽，整套配備密不透風，導致體溫不斷飆升，頻頻出現頭暈、心跳加速、氣喘及四肢乏力等早期中暑症狀。

有前線工友無奈形容：「喺現場開工簡直好似「焗桑拿」一樣，全靠猛咁飲水‘頂住’！稍微停手休息，就會被追趕工程進度。每日都喺‘怕中暑’同‘怕失去工作’嘅兩難之間掙扎。」更有工友痛心表示，體感溫度明明已經熱到超出身體負荷，但官方警告永遠只有「黃色」，工地繼續趕工「搵命搏」，前線工友被逼暴露於極高的職安風險之中。

民航地勤：40度停機坪的高強度工作

機場停機坪前線地勤人員是高溫作業的重災區之一。民航前線工友反映，夏季停機坪地面受烈日直射，現場實測溫度常年突破40度。停機坪地勤、行李處理大堂（地牢）及飛機維修等前線員工，為符合嚴格的航空安全規範，必須全程穿着厚重制服、反光背心、安全帽、防護手套及防護鞋。工友需在緊湊的航班轉換空檔內，高速完成行李裝卸、機艙清潔、飛機檢查及設備對接等高強度體力工作。於航班高峰期，工友往往連續數小時無暇休息、無處避暑，僅能趁航班空檔才有極短暫的喘息。

建造業：沒有因天氣停工只有不斷趕工

建造業工友同樣面臨極端惡劣的高溫作業困境，是本港極端暑熱天氣下一個典型高危重災行業。本港絕大部分地盤多為露天開放式施工環境，高樓地盤、棚架作業等等工程均毫無遮蔭。工友日間需要進行扎鐵、倒石屎、拆棚、搬運等高強度體力工序，每一個動作都大量消耗體力、急速出汗。最為前線工友無助的是，工程講求進度，大部分地盤極少會因為酷熱天氣主動停工或調整工時。不少地盤依舊維持正午高溫時段正常施工，也只能稍作飲水休息便繼續開工。同時地盤區域性高溫效應遠超天文台宏觀數據，經常出現整個地盤酷熱難當、但官方暑熱警告未啟動，防暑措施完全滯後，工友的職業安全無法得到保障。

街道清潔與外送員：街上工作的漫長考驗

街道清潔、物流搬運及外賣配送等戶外工友，亦長年遭受高溫煎熬。從業員需要經常穿梭於車陣中，受路面吸熱及車輛廢氣擴散影響，馬路道路的平均溫度常接近40度，體感溫度極高。此外，外送服務早已成為香港市民日常生活不可或缺的一部分，外賣員每日於熱浪滾滾的街頭奔波，補給點及休息場所極度匱乏。若中暑發生在行車途中，容易發生意外，構成進一步的安全風險。工聯會特別設立「外送員愛心驛站及休息站」，首階段於全港共設立1+20個服務點（包括1個愛心驛站及20個愛心休息站），為外送員提供清涼飲水、降溫歇息及基本支援，讓廣大外送員可以在高溫下「唞一唞，繼續走」。

極端高溫已逐漸成為香港必須長期面對的氣候現實，職業安全健康制度絕不能一成不變。工聯會職安健協會反映前線工友的實際工作情況，促請特區政府實事求是、與時俱進，在是次檢討中全面優化暑熱警告機制、完善法規保障並落實嚴格監管，提出以下建議：

貼合戶外工地真實環境優化跨部門「工作暑熱警告」機制

現行「工作暑熱警告」機制是根據天文台發佈的香港暑熱指數（HKHI）及「極端酷熱天氣」特別提示制定的工作暑熱警告，發布準則、地域覆蓋範圍，以及與前線工友的實際感受等方面，以上標準均有多處改善空間。另外，現時衡量標準是否有需要降低門檻及專業信息簡單化？

協會促請政府貼合戶外工地真實環境檢討機制，簡化休息安排及暫停工作等措施，對「工作暑熱警告」生效期間，僱主是否有主動搭建提供有上蓋或遮擋陽光的遮蔽處、供應充足清涼飲用水、配備有效的通風設備以及合理調配輪替工作安排做出監督，將危害工友健康的僱主予以警示及規管。

將「工作暑熱警告」下的工作安排立法，設立違規懲處機制

現時黃、紅、黑暑熱警告下的休息時長、勞動強度管控僅為勸導性指引，缺乏法律約束力。協會建議政府修訂《職業安全及健康條例》，把不同級別暑熱警告生效期間的戶外工作安排立法落實：

1.明訂黃色、紅色、黑色暑熱警告生效時，重體力戶外工作須縮短工時、增加輪休，極端酷熱下容許暫停高危戶外作業；

2.設立舉報渠道：建議勞工處設立匿名舉報機制，如出現疑似僱主在暑熱警告生效時強迫工友持續工作，工友可透過舉報機制進行投訴，勞工處迅速派員到場跟進處理。

3.建立清晰違規罰則：勞工處加強酷熱季節全港戶外工地、街頭作業巡查，若僱主在暑熱警告生效下，拒絕安排休息、逼迫工友持續高溫作業、未提供充足食水與遮蔭降溫設施，先發出書面警告；屢勸不改、因而引致工友不適受傷者，須予以罰款；一旦出現熱衰竭、猝死事故，加重罰款，情節嚴重可檢控，透過法定懲罰讓僱主切實履行防暑責任。

冀政府將酷熱天氣下引致中暑、猝死等納入法定職業病及工傷範疇

現時中暑未列入法定職業病清單，工友若於工作期間、工作場所因持續高溫引致熱衰竭、中暑猝死，家屬需自行耗費大量時間舉證因果關係，申索補償門檻極高，不少個案難以獲得應有保障。協會促請政府檢視《僱員補償條例》：

1.將酷熱天氣下誘發的中暑、熱衰竭正式納入法定職業病；

2.如僱員於工作期間、工作場所，因長時間高溫作業引致猝死，納入工傷。

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