2026-02-02　工聯會公佈《2026-27年度財政預算案建議書》提出68項建議

工聯會代表於今日（2月2日）上午與財政司司長陳茂波及多名政府官員會面，遞交了工聯會《2026-27年度財政預算案建議書》（《建議書》），同時向財政司反映了早前工聯會收集並整理的5000多名市民對財政預算案的期望問卷調查結果。

工聯會會長、立法會議員吳秋北，工聯會理事長、立法會議員黃國，工聯會副會長、工聯會職業訓練及促進就業委員會主任陳鄧源，工聯會副會長、工聯會婦女事務委員會主任程岸麗，工聯會副理事長、立法會議員林偉江，工聯會副理事長、工聯會權益委員會主任丘燿誠，工聯會副理事長、立法會議員鄧家彪，工聯會副理事長、立法會議員、工聯會青年事務委員會主任陳穎欣，工聯會副理事長、立法會議員李廣宇，與工聯會立法會議員梁子穎等代表出席了會面，並於同日舉行記者會，向傳媒及市民介紹了工聯會對財政預算案的重點建議。

吳秋北介紹《建議書》的主題是「主動對接十五五 提速發展惠民生」。國家「十五五」規劃建議明確將「人民生活品質不斷提高」作為核心目標，香港必須把握發展機遇，以時不我待的緊迫感，主動對接國家規劃，以民生為根本，在更好融入和服務國家發展大局的同時，實現自身更高質量發展。《建議書》提出三大願景，分別是「對接國家戰略規劃 加快發展新質生產力」、「強化投資於人發展策略 促進高質量充分就業」和「深化制度改革 完善民生政策」，重點提出32項建議，全部建議共68項。

對接國家戰略規劃 加快發展新質生產力

對接國家發展戰略

1.主動對接國家「十五五」規劃

吳秋北表示，國家「十四五」規劃與「十五五」規劃高度連貫，明確支持香港建設國際創科中心。香港要把握北部都會區（北都）發展機遇，積極培育「高精尖」產業，推進再工業化，加快發展新質生產力。他指出，現時勞工對新質能力的掌握與產業升級發展的需要存在落差；建議政府大力投資於培養及提升本地勞動力掌握新興科技應用的能力，讓更多本地職工參與到產業升級發展之中，共同推進社會高質量發展。

他建議政府檢視香港對接「十四五」規劃成果，總結經驗，更好銜接「十五五」規劃部署，並將「投資於物」與「投資於人」緊密結合，以產業升級為牽引、以民生改善為根本，把握國家現代化建設的重大機遇。

2.推動校企合作，加強產學研對接

李廣宇建議，⁠藉北部都會區建設契機，建立創科實訓基地，串連產學資源。設立重點產業定向人才培育計劃，鼓勵相關企業採用「實習－預聘」銜接機制，對參與產學研項目並成功留用實習生（例如實習期滿留用率達30%或以上）並工作滿一年的企業提供兩年津貼補助（按人工成本三分一為計，每人每年上限1萬港元）；同時，該實訓基地可面向轉職群體及在職人士開放，為香港各層次人才提供轉行轉型的實踐支撐。

3.持續推進建設具競爭力的低空經濟生態圈

梁子穎表示為促進香港低空經濟發展，建議政府可推出新政策和法例建立跨境低空物流網路，建立大灣區低空經濟互聯互通機制，進一步發展物流業；另外可考慮推出低空經濟創新融資計劃，吸引投資者在香港設立國際低空經濟發展中心。他希望政府能加快步伐，從立法監管、訓練、執行等方面推進有關措施，爭取將無人機服務打造成完整的產業鏈，讓無人機應用能夠真正惠及市民。

4.弘揚中華優秀傳統文化，資助中小學推廣「寫好中國字」

吳秋北表示，推進文化強國建設，深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程亦是「十五五」規劃建議內容之一。漢字是中華文化的重要載體，是唯一跨越萬年歷史、文化和思想的重要「橋樑紐帶」。寫好中國字不僅是學童認字教育的基礎，更是對中華民族身份認同的標誌。

為挽救漢字書寫普遍弱化，建議政府資助中小學推出「寫好中國字」普及教育計劃，透過規定課時、資助書法比賽、教師培訓、教材製作、展覽入校、書法家入校等活動，在校園推廣「寫好中國字」，弘揚中華優秀傳統文化。

強化投資於人發展策略 促進高質量充分就業

大力培訓本地人才

5.資助中學職涯規劃與職專教育活動

陳鄧源建議，加強支援中學系統性舉辦職專教育活動、講座及課堂，提升師生對職專教育的認知與理解，提供資源予工會進校推廣。同時，強化教師的職專教育培訓，使其掌握職涯規劃與職專教育核心，從而為學生提供更具針對性的支援服務。通過推動職專教育在校園普及，建立「職學雙軌制」，讓有意發展職專教育的學生形成學歷與職業技能並重的發展路徑，為香港「八大中心」定位發展，提供堅實的人才支撐。

6.定期檢視學徒訓練計劃資助金額與工資，避免與市場脫軌

陳鄧源建議政府應檢視「VTC 職學計劃」，並加大對學徒訓練計劃的宣傳，扭轉偏重學術能力培訓的教育政策，對不同潛能的青年因材施教，為社會繁榮發展作貢獻。政府應定期檢視學徒訓練計劃的資助金額、監督學徒工資，金額需因應市場需求作調整避免與市場脫軌。同時，完善計劃下參與者的職業晉升階梯，以擴展青年發展空間。與此同時，政府宜預留款項及資源予職訓局，以加強宣傳推廣學徒訓練計劃的工作。

7.資助跨境電商培訓及考證，容許跨境使用持續進修基金

陳穎欣表示，國家擁有超大規模市場優勢，香港中小企及個體商戶應積極把握機遇發展業務，透過電子商貿進入內地市場及「出海」。建議政府支持本地企業及商戶發展電子商貿，支持青年及婦女透過電商創業。善用大灣區培訓資源，容許跨境使用持續進修基金，通過「培訓+考證」相結合模式，為行業培養專業化、高技能的跨境電商人才，提升企業競爭力與數位化轉型能力。

8.助力中小微企數字轉型，確保數字轉型投資惠及一線員工

李廣宇建議政府持續向「BUD專項基金」及「市場推廣及工商機構支援基金」注資，同時進一步簡化資助計劃的申請與審批流程。基金配置方面，建議將企業僱員數量納入申請考量條件，並要求獲批基金額度的10%，須用於企業數字轉型下的員工技能培訓，確保數字轉型的投資覆蓋並惠及一線員工；通過完善人員數碼技能培訓、配套數字工具升級，幫助勞工更好適應並融入數字化工作環境。

促進高質量充分就業

9.制定「較高失業率行業支援機制」，失業嚴重行業即凍結輸入外勞並啟動支援措施

林偉江表示，部份行業失業率仍然偏高，建議政府制定「較高失業率行業支援機制」，當行業失業率在一定時間內高於指定水平時啟動一系列支援措施，例如主動與工會溝通了解情況、舉辦行業招聘會、推出專項就業支援計劃、針對性資助行業失業人士參加再培訓轉型；並強化保障本地就業優先措施，包括即時凍結輸入勞工。

10.按機制為公務員及資助機構合理加薪

林偉江指出，公務員過去六年整體的加薪水平跑輸通脹及私人市場。在政府凍結公務員編制、公務員退休潮衝擊而人手短缺的情況下，建議政府按既定的年度公務員薪酬調整機制為公務員加薪，以吸引和激勵有才幹的人士加入公務員隊伍，同時留住人才，為市民提供更好的服務。此外，17萬公務員是本地重要消費群體，凍薪或加薪低於通脹及私人市場水平將減低公務員的消費意欲，不利於香港消費市道。

11.盡快立法完善平台工作者的工傷補償機制

丘燿誠建議立法完善平台工作者工傷補償機制時，規定平台公司提供不少於《僱員補償條例》補償額度的工傷保障。收入應按平台工作者意外發生日期前三個月或十二個月的平均收入計算，並以較高者為準；而相關收入應包括基本每宗服務費及平台公司獎勵機制下的獎金等，以符合行業發薪的特性。

12.優化「再就業津貼試行計劃」延長推行年期

林偉江建議盡快推動「再就業津貼試行計劃」中期檢討，增加資源投放和延長推行年期，同時加強工會在就業輔導方面的角色，積極提供在職及轉職培訓和創業支援措施，以提升其成效及覆蓋面。

13.優化退休保障，放寬強積金法定以外累積供款用於置業

黃國建議政府持續優化退休保障政策，包括落實政府為低收入的僱員及自僱人士代供強積金的承諾；盡快按機制調整強積金供款上下限；將強積金欠供款納入破欠基金保障範圍；推出穩健回報且收費低廉的強積金計劃；放寬強積金法定以外累積供款用於置業。

14.支持舉辦「行業模範之星」

吳秋北指出，首屆「行業模範之星」評選活動在政府的支持下於去年成功舉辦，標誌著對「勞動價值」的肯定從理念邁向實踐的重要一步。期望政府能夠繼續撥款支持舉辦「行業模範之星」，弘揚勞動精神，肯定勞動價值，重視勞動模範，為社會樹立尊崇勞動、學習行業模範的良好風氣，有助於凝聚社會，促進勞資關係的和諧，並為香港的長遠發展注入正能量。

多元政策支援家長，建設育兒友好社會

15. 0至3歲兒童，每月2000元育兒津貼

程岸麗指出，一個典型中產家庭每月育兒開支可達8,000至30,000港元，現行的一次性新生嬰兒獎勵金（2萬港元）雖有助應對初期開支，但未能有效減輕家庭每月數千至過萬元的長期支出壓力。建議設立持續性的育兒津貼，向0至3歲兒童的家長，每月發放2000元育兒津貼，以減輕家長育兒經濟負擔，提升社會整體生育意願。

16.推行「累進式」子女免稅額，精準投放資源鼓勵生育

程岸麗表示，已育有一名子女的家庭已具備育兒經驗，若能提供足夠的經濟誘因，鼓勵他們再次生育，「由 1 變 2」或「由 2 變 3」則較容易成功。

建議優化子女免稅額制度，改為「累進式子女免稅額」，大幅提升第二名及隨後子女的免稅幅度：首名子女免稅額為$180,000；第二名子女額外增加免稅額$360,000（即子女總免稅額提升至 $540,000）；第三名子女額外增加免稅額$540,000（總額提升至$1,080,000）。

17.優化「學校書簿津貼」資格審查與發放機制

梁子穎指出學校書簿津貼能極大減輕基層家庭教育壓力，亦有助於維護教育公平性。建議政府調升津貼金額，優化津貼資格審查與發放機制，提高入息限額，並考慮增設1/4與3/4 額津貼發放標準，以涵蓋囊括更多弱勢和基層家庭學童，減輕「臨界家庭」的受壓情況。同時，建議政府簡化申請程序，打通津貼申請壁壘，由政府備份資料，申請者僅需提供一次即可申請政府提供的不同津貼，如資料有更新再提交更新申請。

18.調升「全方位學習及姊妹學校津貼」

梁子穎指出，由 2025/26 學年起，教育局將兩項津貼整合為「全方位學習及姊妹學校津貼」，但在津貼整合與教育經費調整的背景下，有意見指擔心部分學校擔心可能要削減開支較大的校外研習、外購到校服務以及對境外交流的資助，令成本轉嫁家長，加重基層家庭負擔。建議政府調升津貼，讓學生參與更多課外活動，滿足全方位學習的目標。

深化制度改革 完善民生政策

優化財政制度，促進有效分配

19.政府合理靈活發債，推動債券市場發展

吳秋北建議，政府在綜合考慮國際市場環境、本地基建需要、政府債務狀況等因素後靈活發債；支持政府維持發債所得資金投放於基建項目，不用於支付政府經常開支的財政紀律；善用市場資金支持基建項目，投資未來，為產業及社會發展提供基礎，並推動債券市場發展。

20.鼓勵慈善，促進更有效「第三次分配」

國家主席習近平強調「三次分配」、「共同富裕」概念，追求「做大蛋糕」和「分好蛋糕」。吳秋北建議，優化稅務等配套政策，鼓勵企業、團體和個人參與義務、慈善及社會公益事務，進一步激發社會慈善力量，增強「第三次分配」。

持續優化醫療制度，降市民醫療支出

21.持續優化減免資格審批效率及減免安排

鄧家彪指出，醫院管理局放寬「醫療費用減免計劃」的申請資格後，受惠人數由 30 萬增至 140 萬人。然而，申請過程繁複，費時失事。建議把自動豁免年齡限制由75歲下調至65歲，按年調整入息限額水平，加快推出網上電子申請及審批等，以減輕市民醫療負擔，便利申請，同時減省行政工作。

22.推出「行業篩查計劃」 資助高風險工種從業員健康篩查及治療

黃國表示，慢病共治若能結合不同行業的特性，將更具針對性與成效。建議政府推出「行業篩查計劃」，為高風險工種提供篩查，例如久坐、難上洗手間的司機及運輸業員工，容易罹患泌尿系統及前列腺疾病，建議可提供前列腺癌等篩查，提升工友職業健康保障。

促進本地經濟發展

23.推行預繳式消費冷靜期，護本地消費信心振經濟

鄧家彪指出，美容、健身、家居裝修等行業普遍採用預繳式消費模式，設立「法定冷靜期」，容許消費者在合理期限內無條件取消合約並獲全額退款，有助提升市民消費信心。同時，冷靜期亦是緩衝機制，保障前線僱員，降低顧客糾紛、投訴及相關法律風險。建議政府盡快立法規管預繳式消費，研究設立「法定冷靜期」。

24.寬減租金，活化街市空置攤檔，科技賦能，支持青年創業

陳穎欣說，為增加街市人流，建議政府善用空置公眾街市舖位；例如，容許街市網購平台在空置舖位設置生鮮食品智能櫃，市民在網上訂購生鮮食材，於下班後到智能櫃取貨，用科技活化空置攤檔。又例如，參考「共築・創業家」計劃，向有意創業的青年，提供非食物類舖位，作創業之用，支持他們追逐理想。此外，亦可研究重劃舖位，放寬乾貨、衣履舖位用途，出租予議員作辦事處之用。

她亦指出，經濟仍在復蘇低位、市民消費保守、街市人流不足，街市及熟食中心檔販經營困難；建議政府寬減公眾街市及熟食中心檔販最少一個月租金。

促進銀髮經濟，優化安老服務

25.調整長生津申請入息要求，釋放長者勞動力，促進銀髮經濟

丘燿誠表示，目前申請長者生活津貼（長生津）的長者夫婦每月總入息不得超過$16,440，即每人每月總入息不得超過$8,220。不少長者夫婦會因為擔心超出限額而願意被僱主壓價；或其中一人被迫放棄工作；更甚者夫婦同時放棄工作，只領取長生津，進一步減少收入。建議提高長生津入息限額，釋放長者勞動力，促進銀髮消費，支持銀髮經濟。

點擊查看 >> 2026-27年度 財政預算案建議