2026-10-30　梁子颖：以问责促改革 以制度护安全 — 宏福苑火灾后的反思与行动

大埔宏福苑火灾造成重大伤亡，全港同感悲痛。事故发生后，行政长官李家超和特区政府迅速展开救援、救治和善后，并成立独立委员会全面审视。10月29日，特区政府公布独立委员会报告、问责事宜及改革措施，就火灾的不幸发生向公众诚挚道歉，并作出刑事追责、行政问责和政治责任承担决定，同时提出系统性改革措施。笔者认为，这体现了行政长官作为香港特区“当家人”和“第一责任人”的角色担当，坚持以民为本、依法问责、直面问题、持续深化改革，有利于香港社会真正团结一致，解决长期积累的老旧问题，完善社会机制，打通政府部门壁垒，推动香港走上实现由治及兴的道路，回应市民的关注和所需。

一、肯定担当：以真相、问责和改革回应社会

  独立委员会历经7个多月调查，举行30场听证会，传召80名事实及专家证人，收集超过100万份档案，形成客观、公正的报告。报告指出，火灾发生及快速蔓延、造成重大伤亡的主要原因是承建商和工程顾问等违法违规，同时政府监管部门存在不足和缺失。特区政府没有回避问题，而是向公众诚挚道歉，并在三个层面严肃问责：依法对涉案人员及公司展开刑事追责；依据“部门首长问责制”等对失职公务员进行行政问责；有关主要官员承担政治责任。笔者认为，这种“有错必纠、失职必追、有责必问”的态度，实事求是、责罚相适，回应了社会关切，展现了负责任政府的担当和勇气。

  更值得肯定的是，特区政府在善后中坚持“情理法兼顾、以情为先”，确保受灾居民“有屋住、有钱拿、有人陪”；长远居住安排以高于市价收购业权，并提供现金自行置业或“楼换楼”等选择，已有99.3%业主接受方案。这些工作让灾民感受到实实在在的支撑和温暖，也凝聚了社会同舟共济的正能量。可以说，特区政府正以实际行动说明：对逝者最好的悼念是铭记教训，对事故最好的反思是推动改革。

二、把握契机：以立法规范长期积累的问题

  火灾暴露出的楼宇维修制度漏洞、监管失效、权责不清等问题，不少是长期积累的深层次弊病，唯有透过制度改革和立法规范，才能从根本上杜绝同类事故重演。笔者认为，特区政府应把握当前契机，努力做好立法工作，把已经公布的改革措施尽快转化为具体法案，提交立法会审议。

  一方面，要针对楼宇维修作业流程、监管制度、支援架构、投诉处理机制等作出系统规范，特别是针对围标串标、工程造假、贪污贿赂等严重违法行为，显著提高违法成本，设定具足够阻吓力的刑罚，让不法分子不敢以身试法。另一方面，对公务员和专业人士的失职失责行为，要完善行政纪律处分与刑事追责的衔接机制，做到有法可依、有责必究。笔者期望建立一套可执行、可规范、可警示的全面制度，让社会和市民看得见、信得过，重新建立特区政府的责任和担当。

三、共同监督：善意批评和针对性建议是改革动力

  制度改革和持续监察，不只是政府的责任，也是全社会的共同责任。笔者认为，善意性批评和针对性建议，是推动社会改革、打破利益藩篱的重要工具。建设性监督不是“唱反调”，而是协助政府发现问题、修正偏差、提升治理效能。特区政府应以开放态度听取议员、专业界别和市民的意见，同时加快调查和惩处违法失职的公务员和专业人士，向社会清楚交代进度，落实法治社会市民的普遍期望。只有让问责落到实处，让制度持续完善，市民才会对政府投下信任一票。

四、团结向前：合力建设更安全美好的香港

  意外已经发生，伤痛无法抹去，但全香港社会要团结和努力，避免意外再次发生。笔者呼吁社会各界放下分歧，以事实为基础、以制度为依归，一起筑牢更健全的制度，合力建设一个更安全和美好的香港。特区政府要统筹发展与安全，把楼宇维修、消防安全、防灾减灾纳入常态化、制度化预防；立法会要履行好审议和监督职责；市民也要提高安全意识，支持改革、参与监督。唯有如此，才能真正让香港人安居乐业，体会安全感、获得感和幸福感。

  风雨过后见彩虹。笔者相信，只要特区政府敢于担当、依法问责、持续改革，社会各界团结一致向前看，香港必定能以高水平安全和高效能治理护航高质量发展，把这个共同家园建设得更加美好。