2026-08-14　工联会九龙东团队︰促放宽「广东计划」「福建计划」离境限制

随着大湾区融合发展，越来越多香港长者选择北上安老。特区政府先后推出「广东计划」及「福建计划」，用意正是鼓励合资格香港长者移居广东省及福建省安享晚年。然而，现行申请资格要求长者在紧接申请日期前连续居港最少一年（离港不超过90天），令不少早已定居内地、在港无固定居所的长者陷入「合资格领取香港津贴、却不符合广东计划申请资格」的两难局面。

为此，工联会九龙东团队立法会议员邓家彪、观塘区议员黄启燊、程海欣、黄大仙区议员谭美普、莫健荣、工联会社区干事伍胤辰今日(8月14日)陪同多名内地退休港人及长者与社会福利署副署长梁绮莉会面，直接向社署陈情，让政府能够了解他们的真实情况及挑战。

长者求助：已无处落脚 难回港住一年

近月，工联会九龙东团队接获内地退休人士及多名长者求助。他们退休后一直领取高龄津贴或长者生活津贴，并已粤港两边走多年，大部分在香港已没有自己物业或居所，又或者根本已由工作岗位退下后全面住在广东但未领任何津贴。当他们拟申请「广东计划」北上养老时，即使正在领取长者津，社会福利署仍被告知他必须回港居港一年，才合申请资格。对于在港无处落脚的长者而言，要在租金高昂的香港重新居住一年，不论是租住㓥房、老人院舍短期床位还是借住亲友，均构成沉重经济压力。

目前65岁或以上长居内地港人接近9万，他们正是「广东计划」及「福建计划」的目标群组。然而，根据社署数据，截至2025年底，「广东计划」及「福建计划」的受惠个案仅约3万宗，相信有不少合资格长者因居住规定而被拒诸门外。

「广东计划」、「福建计划」旨在鼓励长者移居广东养老，减轻香港安老服务压力。长者预留一笔退休金返回内地养老，其时长者未合财务资格领取长生津或未达七十岁未申请「生果金」，但随着生活及医疗负担随年月增长，长者便需要申请长生津减轻财政压力。但「广东计划」、「福建计划」要求「申请前连续居港一年」的规定，变相逼使内地建立生活网络的长者被迫回港居住一年，才能转换计划。这等于告诉长者：「你想去广东养老？先回香港住一年再说。」与政策原意背道而驰。

长者已作出不可逆转的生活安排。许多长者早已卖掉香港物业、在广东建立稳定的医疗及社区支援网络。若要求他们突然回港居住一年，将导致医疗覆诊中断、社区支援断裂，对行动不便或患有慢性病的长者造成极大困扰。

计划之间缺乏衔接机制。现时领取香港长者生活津贴的长者，只需每年居港60天即可领取全年津贴；但申请「广东计划」却要求申请前连续居港最少一年。两者之间存在巨大落差，令长者难以从香港津贴顺畅过渡至「广东计划」。

检讨「广东计划」、「福建计划」居港规定便利港人内地安老

邓家彪指出，工联会一直关注跨境安老政策，早前已成功争取「广东计划」及「福建计划」津贴可直接汇入内地银行户口，便利长者跨境调配资金。然而，居住规定的根本性问题仍有待解决。就此，邓家彪提出以下倡议：

1. 设立计划衔接过渡安排，自动切换。建议容许正在领取香港长者生活津贴、并已在内地定居的长者，直接转换至「广东计划」或「福建计划」，无需重新计算居港年期。衔接过渡安排可设定合理期限，确保公帑用得其所。

2. 检讨「广东计划」、「福建计划」居港规定。现时社署仅对因有薪工作或就医而离港的个案酌情豁免计算离港日数，建议因应国家发展大局与大湾区融合趋势，全面检视规定，优化政策，放宽限制，如须留港一年资格扩大为留粤或留闽一年，以符合制度原意，让更多于内地安老的港人长者受惠。

3. 便利「广东计划」、「福建计划」长者，增设保障部服务点。除了上水保障部对接罗湖/莲塘/落马洲关口，应增加东涌保障部对接港珠澳大桥关口和元朗保障部对接深圳湾、皇岗关口。

4. 就在内地退休港人状况进行更全面和精准的普查和分析。单靠统计处调查确实不足。持续、精准和全面调查，才能动态优化各政策和计划，达致湾区安老的政策目标和社会趋势。