2026-08-13　工联会职安健协会：优化暑热警告机制须与时俱进

本港极端酷热天气持续，户外气温屡创历史新高，长时间户外工作的前线打工仔首当其冲。劳工处现行「工作暑热警告」机制，本意为预防及管控相关职安健风险；惟机制自实施以来，发出的警告几乎清一色为「黄色」，「红色」及「黑色」警告至今从未触发，遭业界及工友质疑门槛太高。劳工处处长许泽森近日表示正与天文台商讨优化工作暑热警告，考虑调整触发警告门槛以提高敏感度。的确，政府官员是要走出冷气房，亲身体会户外劳动者在烈日暴晒下的煎熬与辛苦，政策措施方能切合现实需要，切实保障前线工友的生命安全。

户外环境如「焗桑拿」前线工友陷「怕中暑又怕失业」两难困境

大量户外工作工友每日面对「无空调、无遮荫、日晒雨淋」的极端作业环境。不少工友由日出开工至日正当中，依然要进行高强度体力劳动；加上必须身穿厚重的工作服、安全带及安全帽，整套配备密不透风，导致体温不断飙升，频频出现头晕、心跳加速、气喘及四肢乏力等早期中暑症状。

有前线工友无奈形容：「喺现场开工简直好似「焗桑拿」一样，全靠猛咁饮水‘顶住’！稍微停手休息，就会被追赶工程进度。每日都喺‘怕中暑’同‘怕失去工作’嘅两难之间挣扎。」更有工友痛心表示，体感温度明明已经热到超出身体负荷，但官方警告永远只有「黄色」，工地继续赶工「揾命搏」，前线工友被逼暴露于极高的职安风险之中。

民航地勤：40度停机坪的高强度工作

机场停机坪前线地勤人员是高温作业的重灾区之一。民航前线工友反映，夏季停机坪地面受烈日直射，现场实测温度常年突破40度。停机坪地勤、行李处理大堂（地牢）及飞机维修等前线员工，为符合严格的航空安全规范，必须全程穿着厚重制服、反光背心、安全帽、防护手套及防护鞋。工友需在紧凑的航班转换空档内，高速完成行李装卸、机舱清洁、飞机检查及设备对接等高强度体力工作。于航班高峰期，工友往往连续数小时无暇休息、无处避暑，仅能趁航班空档才有极短暂的喘息。

建造业：没有因天气停工只有不断赶工

建造业工友同样面临极端恶劣的高温作业困境，是本港极端暑热天气下一个典型高危重灾行业。本港绝大部分地盘多为露天开放式施工环境，高楼地盘、棚架作业等等工程均毫无遮荫。工友日间需要进行扎铁、倒石屎、拆棚、搬运等高强度体力工序，每一个动作都大量消耗体力、急速出汗。最为前线工友无助的是，工程讲求进度，大部分地盘极少会因为酷热天气主动停工或调整工时。不少地盘依旧维持正午高温时段正常施工，也只能稍作饮水休息便继续开工。同时地盘区域性高温效应远超天文台宏观数据，经常出现整个地盘酷热难当、但官方暑热警告未启动，防暑措施完全滞后，工友的职业安全无法得到保障。

街道清洁与外送员：街上工作的漫长考验

街道清洁、物流搬运及外卖配送等户外工友，亦长年遭受高温煎熬。从业员需要经常穿梭于车阵中，受路面吸热及车辆废气扩散影响，马路道路的平均温度常接近40度，体感温度极高。此外，外送服务早已成为香港市民日常生活不可或缺的一部分，外卖员每日于热浪滚滚的街头奔波，补给点及休息场所极度匮乏。若中暑发生在行车途中，容易发生意外，构成进一步的安全风险。工联会特别设立「外送员爱心驿站及休息站」，首阶段于全港共设立1+20个服务点（包括1个爱心驿站及20个爱心休息站），为外送员提供清凉饮水、降温歇息及基本支援，让广大外送员可以在高温下「唞一唞，继续走」。

极端高温已逐渐成为香港必须长期面对的气候现实，职业安全健康制度绝不能一成不变。工联会职安健协会反映前线工友的实际工作情况，促请特区政府实事求是、与时俱进，在是次检讨中全面优化暑热警告机制、完善法规保障并落实严格监管，提出以下建议：

贴合户外工地真实环境优化跨部门「工作暑热警告」机制

现行「工作暑热警告」机制是根据天文台发布的香港暑热指数（HKHI）及「极端酷热天气」特别提示制定的工作暑热警告，发布准则、地域覆盖范围，以及与前线工友的实际感受等方面，以上标准均有多处改善空间。另外，现时衡量标准是否有需要降低门槛及专业信息简单化？

协会促请政府贴合户外工地真实环境检讨机制，简化休息安排及暂停工作等措施，对「工作暑热警告」生效期间，雇主是否有主动搭建提供有上盖或遮挡阳光的遮蔽处、供应充足清凉饮用水、配备有效的通风设备以及合理调配轮替工作安排做出监督，将危害工友健康的雇主予以警示及规管。

将「工作暑热警告」下的工作安排立法，设立违规惩处机制

现时黄、红、黑暑热警告下的休息时长、劳动强度管控仅为劝导性指引，缺乏法律约束力。协会建议政府修订《职业安全及健康条例》，把不同级别暑热警告生效期间的户外工作安排立法落实：

1.明订黄色、红色、黑色暑热警告生效时，重体力户外工作须缩短工时、增加轮休，极端酷热下容许暂停高危户外作业；

2.设立举报渠道：建议劳工处设立匿名举报机制，如出现疑似雇主在暑热警告生效时强迫工友持续工作，工友可透过举报机制进行投诉，劳工处迅速派员到场跟进处理。

3.建立清晰违规罚则：劳工处加强酷热季节全港户外工地、街头作业巡查，若雇主在暑热警告生效下，拒绝安排休息、逼迫工友持续高温作业、未提供充足食水与遮荫降温设施，先发出书面警告；屡劝不改、因而引致工友不适受伤者，须予以罚款；一旦出现热衰竭、猝死事故，加重罚款，情节严重可检控，透过法定惩罚让雇主切实履行防暑责任。

冀政府将酷热天气下引致中暑、猝死等纳入法定职业病及工伤范畴

现时中暑未列入法定职业病清单，工友若于工作期间、工作场所因持续高温引致热衰竭、中暑猝死，家属需自行耗费大量时间举证因果关系，申索补偿门槛极高，不少个案难以获得应有保障。协会促请政府检视《雇员补偿条例》：

1.将酷热天气下诱发的中暑、热衰竭正式纳入法定职业病；

2.如雇员于工作期间、工作场所，因长时间高温作业引致猝死，纳入工伤。

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