【吴秋北】一年一检最低工资 纾缓贫穷激活社会动能

立法会就《2026年最低工资条例（修订附表3）公告》进行察悉动议，有关修订内容自2026年5月1日起生效，将法定每小时最低工资额，由42.1元调高至43.1元，加幅为2.38%。法定最低工资由以往的「两年一检」改为「一年一检」，体现科学、公平、可预期的优势。最低工资制度从来不是「零和博弈」，而是社会文明的底线保障。新机制以科学公式取代政治博弈，以系统配套化解单一风险，是香港劳工权益发展的重要里程碑，未来须持续检视和优化机制，让最低工资可以追上物价增幅，让基层劳工共享发展成果。

「一年一检」新机制的优点，具体来说包括：

一、动态调整，精准回应经济变化。新机制采用「消费物价指数+GDP增速」双轨模型，并引入「十年GDP趋势增长率」作为平衡参数，确保工资增长与通胀及经济实质增长挂钩。过去「两年一检」的滞后性常导致工资追不上物价，而「一年一检」将有效填补调整空白，保障基层劳工购买力。

二、公式透明，减少人为干预。通过方程式计算调整幅度，杜绝了主观博弈与政治化拉扯。每年2月公布建议报告，5月实施，让劳资双方均能清晰预见成本与收入变化，为规划提供确定性。

三、底线保障，兼顾发展公平。新机制设置「零下限」与「1%上限」，既防止经济衰退期工资负增长，又避免过度调升冲击企业。此设计平衡了劳工权益与企业承受能力，为可持续发展奠定基础。

调升工资对雇主影响甚微

虽然新机制作出了制度上的改善，但也要看到其不足：

第一是受益人群太少：根据最新数据，2026年5月最低工资调升至43.1元后，预计仅有18,800至39,400名雇员受惠，仅占全港雇员总数的0.7%至1.4%。这意味着绝大多数基层雇员并未从政策调整中获益，尤其是那些工资略高于最低标准但实际生活仍困难的群体。

第二是生活成本压力未解：即使现时最低工资为时薪42.1元，看似不低，但香港作为全球生活成本最高的城市之一，该收入仍难覆盖基本生活开支。以一对夫妇为例，按此标准计算，月收入仅约17,389元，与四人家庭贫穷线20,800元仍有差距，难以负担高昂的住房、教育等刚性支出。

接下来也要驳斥有人渲染所谓「最低工资上调将引发工资上涨涟漪效应，从而增加雇主负担，引发物价飙升、就业萎缩」的谬误，这些谬误事实上忽视了香港的现实情况，具体错处在于：

一、夸大成本传导。最低工资仅占企业总成本的极小部分。数据显示，最低工资调整后，额外薪酬开支只占企业总薪酬开支的0.01%至0.03%（含工资层级连锁效应）；香港餐饮、零售等劳动密集型行业的工资成本占比不足10%，且多数企业利润远超工资增幅。实证表明，过去最低工资经过多次调升后，企业多通过优化管理、提升效率消化成本，而非直接由企业承受或转嫁消费者。

二、忽视就业市场实况。香港最低工资实施18年来，基层劳工失业率不升反降。统计处数据显示，相关行业就业人数持续增长，工资提升更有效抑制了「在职贫穷」。反观低薪陷阱，才真正导致劳动力流失的恶性循环。

三、忽略结构性支持。特区政府已配套推出「中小企业持续基金」、「雇员再培训补贴」等措施，通过财政资源对冲最低工资调升的影响，助力企业转型升级。政策组合拳下，「涟漪效应」无从谈起。

打破低薪困局 增加内需动力

事实上，最低工资新机制可打破低薪困局，激活社会动能，更是社会价值的一次纠偏。

第一，尊严工资让基层劳工告别「在职贫穷」，实现体面生活。

第二，激励投资于人，提升生产力。合理薪酬倒逼企业告别低效竞争，转向技术创新与人力资本投入。

第三，带动消费，有助经济良性循环。最低工资增长可直接转化为内需动力，刺激本地经济。有数据显示，最低工资每增加10%，可带动GDP增长0.2%至0.3%。

我们应以科学取代臆测，以行动破除迷思。最低工资制度从来不是「零和博弈」，而是社会文明的底线保障。新机制以科学公式取代政治博弈，以系统配套化解单一风险，是香港劳工权益发展的重要里程碑，未来须持续检视和优化机制，让最低工资可以追上物价增幅，让基层劳工共享发展成果。

吴秋北

全国人大代表、工联会会长、立法会议员

（刊：文汇报）