2026-02-14 工联会2026年「两会」前瞻 主动对接「十五五」规划 促进湾区联通发展

2026年是国家「十五五」规划的开局之年，全国人大会议及全国政协会议（简称：两会）将于3月初在北京举行。将会出席两会的港区全国人大代表、工联会会长吴秋北，全国政协提案委员会副主任、工联会理事长黄国，全国政协委员、工联会副会长兼秘书长马光如，今日（2月14日）汇报他们在两会期间重点关注的议题及建议，推动香港对接国家规划、激发发展动能，推进香港主动融入和服务国家发展大局，促进湾区联通发展。

吴秋北重点关注深化香港与内地高铁网络的互联互通，以及建议增加内地绿色能源供应比例平抑香港电价。

随着香港高铁融入国家铁路网，是加强两地互联互通、推动香港融入国家发展大局的重要举措，为经贸、旅游及专业服务带来新机遇。目前从香港西九龙站出发，前往许多内地城市仍需中转，直达路线覆盖有待提升。吴秋北提出三项建议：一增开直达班次，优先加密短途路线，可考虑在周末、节假日等客流高峰时段增开对开班列，逐步实现每日多班次、常态化运营；二优化停靠网站，可安排部分新增班次或现有班次，扩大高铁网路辐射效益；三建立协调机制，定期分析香港西九龙站往来内地各城市的售票资料、客流趋势及潜在需求，使高铁运力配置能更灵活地回应市场变化。

此外，为配合国家「2030碳达峰、2060碳中和」的战略目标，香港政府亦提出2050年前实现碳中和的规划。为切实解决香港碳排放问题，吴秋北建议可以从能源供应源头着手，逐步提高内地绿色能源输港比例，从而推动形成安全、稳定、价格合理且环保的电力供应格局。同时，建议利用香港周边丰富的风能资源，研究兴建海上风力发电场，推动新能源发展。随着政府正积极打造创新科技产业园区，对电力供应的稳定性、容量及成本控制有极高要求，建议可研究增设深圳至北部都会区的跨境高压输电通道，提升区内科创创业发展的稳定电力供应配套。

黄国重点关注香港长者北上养老住院舍及非院舍的监护，以及推动大湾区专业和技术人才便利执业与就业措施。

伴随大湾区对高端专业服务的需求日益增长，但三地技能等级标准不一，资格认证互认不足，制约人才跨境流动与产业协同发展。黄国指出，目前深圳、南沙、珠海等地虽设有执业认可清单，不过人才仅能在对应城市执业，范围受限。建议推动大湾区专业人才执业便利，增加执业认可清单中的职业资格种类，将职业地点范围扩展至大湾区城市，充分发挥人才价值。同时，建立湾区统一技术等级体系，参照现时国家职业技能等级，结合港澳职业资历认证体系以及国际先进经验，就部分重点领域，制订具有湾区特色的「大湾区等级认证」。可于香港、澳门、南沙、前海、横琴等地设立等级认证中心，方便技术工人凭原有证书进行评定，促进人才跨境流动。

此外，《粤港澳大湾区发展规划纲要》强调要为港澳居民在广东养老创造便利条件，特别是近年政府积极拓展跨境院舍服务。黄国说，现时大约10万名长居广东省的港人长者中，不乏居家的孤寡长者，他们因没有亲友作为监护人，难以入住当地养老院，而一旦患病或受伤入院，或会因没有监护人签名、作出医疗指示，医院亦忧虑医疗、手术费由谁负责等问题，因而影响救治。另外，在长者百年之后，亦可能因没有监护人，遗体一直无法处理。因此，黄国希望特区政府与内地部门共商处理方案，例如资助本港非政府组织在大湾区内地城市设立服务中心，并委托其担任监护人，解决内地港人长者实际问题。

马光如重点关注弘扬非遗文化及香港创科教育发展，重点提出两方面的建议，包括建议设非遗文化推广平台以弘扬非遗文化，以及建议推动湾区创新企业助力香港创科教育。

马光如指出，香港作为规划「八大中心」定位中的中外文化艺术交流中心，可以发挥其「内连外通」角色，以及发挥国际舞台优势，设立非遗文化对外推广平台，既响应国家文化强国战略的重要举措，也是推动中华文化「走出去」、提升国家文化软实力的关键抓手。她建议可以在大湾区先行先试，研究选址建设中华非遗文化馆，举办大型非遗主题推广活动，联合内地与香港传承人向世界展示非遗成果，透过中华文化「引进来」带动西方游客到港。同时，国家部委可支援内地非遗产品与传承人借助港澳旅游平台进行推广，并利用港澳「超级联系人」的优势，以港澳为跳板，在「一带一路」沿线及东南亚等地区开展非遗巡展、技艺展演与文化交流，打造国际非遗传播阵地。

至于人工智能与科技创新已成为全球竞争核心赛道，香港正全力推进创科发展战略转型。然而，香港人工智能及创科教育在起步阶段，仍面临多重瓶颈。马光如建议支持推动内地创科企业配对助力香港中小学开展创科教育，包括︰建立精准配对机制，实现内地企业资源有效对接；合力构建教学与产业相关的课程体系；打破课堂教学局限，提供资源协助香港中小学建构多元实践场景，丰富学生科创体验；内地部门给予企业资源保障与激励机制，推动合作长效落地。期望透过内地创科企业支持，助力提升学生科创素养，推动香港创科教育。