黄国：没有名誉议员 只有责任议员

去年12月，国家主席习近平听取行政长官李家超述职时，提出「坚持和完善行政主导」的明确要求，为特区落实行政主导、提高治理效能、推动高质量发展指明方向。中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙日前在致辞中，进一步阐明行政主导作为基本法设计特区政治体制的重要原则，根源于中华人民共和国宪法，符合「一国两制」方针，符合特区的法律地位，具有深厚的政治法律基础和现实基础，是维护特区宪制秩序的必然要求，并强调行政、立法和司法机关「要同唱一台戏，要多补台，不能拆台」。

提高「治」的本领和能力

坚持和完善行政主导，关键在于行政长官和特区政府需要进一步强化当家人意识，切实担负起治理香港第一责任人的责任，提高「治」的本领和能力。要把这个「家」当好，政府各部门和公务员团队，都必须有更高的自我要求，从「打好呢份工」的打工心态向「为民办实事」的主人翁精神蜕变。

发展经济、改善民生，需要有为政府结合高效市场，必须提高行政机关顶层设计和战略谋划的本领和能力。香港长期以来实行「积极不干预」的经济政策，政府官员擅长做「球证」，但在「由治及兴」新阶段，需要拚经济、谋发展、惠民生，政府官员还要懂得做「球员」，这是我们的短板弱项。

国家经济社会发展取得举世瞩目的成就，如何深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，都是值得香港学习、借鉴的最佳教材。笔者多次建言，应争取让香港高级公务员到国家部委「挂职」，例如发改委、商务部、教育部等，以学习内地在产业发展、人力资源规划等丰富先进经验，充分发挥「有为政府」的角色和作用，带领香港开创新局面，实现新飞跃。

互相配合形成强大治理能力

坚持和完善行政主导，需要立法机关积极支持配合，形成强大治理能力。行政、立法机关既「互相制衡」又「互相配合」，立法机关的「制衡」并不是为反对而反对，而是积极反映民意，提出建议，促进完善特区相关法规、政策，真正做到支持政府不缺位、监督政府不越位。事实上，由行政、立法、司法共同建立起的行政主导体制，虽各有分工，但根本目标一致，就是为了广大市民的根本福祉和社会整体利益，一损俱损，一荣俱荣。立法会议员应当自觉把行政主导维护好、落实好，心往一处想、劲往一处使，共建香港美好家园。

促进特区良政善治，需要持续深化改革，破除利益固化藩篱，破解深层次矛盾和问题。立法会议员不是旁观者、评论者，而是参与者、推动者，不是局外人而是局内人。正如夏主任所言，「立法会没有名誉议员，只有责任议员」，要厚植家国情怀、敢于担当作为、热心服务市民、勤勉参政议政、树立良好形象。除了拿出实际行动，多出主意、想办法、提对策，以优化政府施政，立法会作为社情民意的汇集地，议员也要接地气倾听市民和不同界别的声音，推进民生福祉改善，为市民排难解忧，用心用情用力干好工作，做到民有所呼、我有所应。

黄国

全国政协提案委员会副主任、工联会理事长、立法会议员

（刊：大公报）