2025-09-17　工联会回应《行政长官2025年施政报告》：施政为民生、治理趋完善、优势更巩固、未来尤可期

工联会欢迎行政长官发表新一份《施政报告》，乐见特区政府接纳了工联会16大范畴，共86项建议。工联会以「施政为民生、治理趋完善、优势更巩固、未来尤可期」高度评价本次《施政报告》；认为其充分展现了特区政府施政为民、坚持改革的决心；可以看到行政长官持续深化改革，不断推进完善治理蓝图，展现了其带领社会各界戮力同心续写香港「由治及兴」新篇章的魄力与担当。

特区政府继续深化「拼经济、谋发展、惠民生」施政主轴，善用「一国两制」下「背靠祖国、联通世界」独特优势，积极发挥「超级联繫人」及「超级增值人」关键角色与作用，推动香港更好融入国家发展大局，让香港在接下来国家「十五五」规划中发挥更大作用。《施政报告》对加快发展北都、人工智能产业、人才培训，以至传统优势产业都有突破性的举措。工联会认为《施政报告》多项措施不仅可以进一步巩固发展优势，更将以新质生产力进一步为经济添动能。

工联会亦注意到今年《施政报告》民生篇幅较长，认为特区政府精准推出支援长者、基层市民和弱势群体，支持育儿家庭及鼓励生育等政策措施是在财政赤字下把资源用在「痛点」上的负责任举措。工联会强调，本地僱员就业优先是社会共识，认同特区政府採取积极措施帮助本地劳工就业，打击漤用优化计划，以及加强打击「黑工」等措施；期望未来有更多支援措施推出，帮助本地打工仔充分就业、高质量就业。

推广红色研学路缐 传承爱国主义精神

工联会欢迎政府在抗战争胜利80周年之际，推广以「中国文化名人大营救」为主题的红色研学路缐，深化爱国主义教育。该歷史事件不仅展现了抗战时期的坚毅精神，更有助青年深入认识国家歷史及情怀。而值得指出的是，工联会的工会前辈曾亲身参与当时的文化人士营救行动。为此，建议政府应进一步整合与运用工联会丰富的红色资源和人物故事，并结合实地研学，让学生可亲身走访歷史遗址，感受先贤的爱国情操。工联会认为推动红色研学不应止于纪念歷史，更应融入课程与社区教育，让爱国主义精神代代相传。

进一步强化治理 建立「部门首长责任制」

工联会欢迎施政报告提出的「部门首长责任制」，该制度有助于防止个別事件影响社会对政府整体的信任，且避免对广大尽忠职守的公务员造成不公。责任制是公务员制度改革的重要一步，工联会期待政府在推动问责的同时，注意维护公务员团队的士气与权益，建立一支为市民服务、高效专业、有担当的公务员队伍。

全速发展北都 升格协调管理单位

工联会肯定政府为北部都会区发展破除障碍所作努力，欢迎施政报告宣佈重组统筹办事处，改由行政长官领导成立「北都发展委员会」，并接纳工联会多项建议，包括灵活批地、开放「按实补价」、「1.5级开发」等；透过简化行政、拆墙松绑，加快推动大学城及各发展区。

对于设立北都专属法例，授权政府简化法定程序及成立园区公司，工联会表示支持。新模式不涉新增大型机构，能针对片区需要制定精准方案，加快立法。工联会亦欢迎政府推出企业优惠政策包，提供批地、地价、资助或税务减免优惠等。期望政府能研究设立「单一服务窗口」，协助企业落户，促进内地企业「走出去」拓展海外市场，以及海外企业「引进来」进入内地的双向跳板，进一步巩固香港作为「超级联繫人」的角色。

确保本地劳工优先就业 持续加强打击非法劳工

欢迎施政报告吸纳工联会的建议，推出措施打击漤用「补充劳工优化计划」的行为，并聚焦输入劳工数目较多的工种，实行更严格的人手比例，改为以申请职位计算。目前，建造业和饮食业的失业情况十分严峻。工联会期望有关措施能有效降低失业率，如失业情况仍有恶化，建议政府应全面检讨输入劳工计划，对失业严重、工资受压的工种，冻结并逐步削减输入外劳名额，同时进一步强化就业措施，做好就业服务，打击「假招聘」，确保本地劳工优先就业有效落实。

工联会乐见政府接纳意见，加大力度打击非法劳工，提高情报收集，设立举报非法劳工专缐，并组织更多跨部门联合打击行动。工联会建议政府加强监察出入境可疑旅客，禁止「黑工」再入境；加强跨部门情报互通机制，增加联合执法行动；提升罚则，增加「放蛇」行动。

提升大湾区便民服务 优化跨境匯款安排

工联会欢迎政府推出一系列优化大湾区养老安排的措施，包括年底前推出的「综援长者粤养老资助计划」，合资格长者每月可获5,000元资助，试验名额达1,000个，有助提升北上养老生活质素；同时扩展「广东院舍照顾服务计划」，参与院舍增至24家，覆盖城市扩展至8个，进一步扩大服务范围。

工联会亦肯定政府联同内地扩展救护车跨境转运病人安排，包括救护车双向转运，并纳入珠海及南沙两地指定医院。落实分担医疗自付费用的试行安排，减轻长者跨境养老的医疗负担，以及优化现金援助匯款方式，便利在广东及福建养老的长者使用资助款项。

持续优化「跨境支付通」，拓展与两地民生相关的匯款应用场景。上述措施正正回应工联会一直以来的倡议，有助提升跨境养老的可行性与便利性，让长者安享晚年。

优化房屋政策 能预见、可负担、向上流

在房屋方面，欢迎政府将绿白表配额比例40：60调升至50：50，令更多有意进入居屋市场的公屋住户能够沿着置业阶梯上流，腾出公屋单位，使正轮候公屋的有需要家庭能够更快的入住公屋，同时，亦令公屋富户能够有更多机会上流成爲业主。

另外，工联会曾多次提到要协助青年置业，乐见政府由下一期「白表居屋第二市场（白居二）计划」起，再增加的1 000个配额中一半会拨予40岁以下青年家庭及一人申请者，令青年「能预见」、「可负担」、「向上流」。

降乐龄科技成本 普及智能意外侦测系统

在支援照顾者方面，乐见政府建立首阶段的支援照顾者数据平台，初步连结不同政府部门的数据，建造一个数据库，同时整合房委会和社署的数据，识別较缺乏社区支援的高风险护老者、残疾人士照顾者和独老或双老住户，期望政府能够将此数据库进一步扩充，保障全港高危长者及其照顾者。同时，欢迎政府继续推行「地区服务及关爱队伍 —— 支援长者及照顾者计划」三年，令更多隐蔽长者能够被发现，同时向不活跃的长者提供关怀服务。

另外，政府提到将会为300户高风险住户安装智能意外侦测系统，工联会一直认爲需要善用乐龄科技帮助高危长者，此项新政策是一个好的开始，但数目却未必足够，期望政府能够儘快扩展计划，尽力降低成本，令此类乐龄科技的应用能够像门铃一样，安装在每个长者住户的家中，惠及全港的长者。

加快药械研发与审批 为患者带来更快更有效的治疗

工联会乐见政府今日公布一系列前瞻性医疗政策，政府将制定基层医疗服务标准，并建立跨专业服务网络，专业服务网络的协作。同时，欢迎政府接纳工联会建议，推出「慢性疾病共同治理平台」，率先以乙型肝炎筛查作试点，及加强子宫颈癌筛查服务，提升疾病预防与早期介入能力，分流轻症病患，减轻公营医疗系统压力，另一方面，延长医管局家庭医学门诊服务时段，回应市民对夜诊的实际需求。

政府成立「引进创新药物及医疗器械办公室」，象徵政策思维由被动转向主动，是值得肯定的，并加快「+1」新药审批机制，有效加速创新药物引进流程，尤其针对严重及罕见疾病的治疗需求，为患者带来更快、更有效的治疗选择。政府亦积极拓展区域合作，透过「大湾区临床试验协作平台」，香港将吸引更多国际药企落户，促进创新药物及器械引进，进一步巩固香港作为亚洲医疗创新枢纽的地位，并标志着香港医疗政策迈向新阶段。

推动1823系统持续升级 及早介入、精准回应市民的诉求

工联会参考内地城市治理经验，并将相关理念带回香港，建议特区政府借鉴内地12345热缐，推动1823系统升级，善用人工智能及大数据强化地区治理。工联会对政府接纳建议并成立「AI效能提升组」表示赞许，认为有助提速提效、为民解难。同时建议政府研究引入「每月一题」、「每区一题」机制，主动识別市民关注的高频投诉议题，以防范风险，并以「以人为本」理念，及早介入、精准回应，提升社区幸福感与治理效能。

立法完善数码平台工作者工伤补偿机制

工联会乐见政府接纳意见，以立法形式保障数码平台工作者的职业安全，完善工伤补偿机制。工联会促请政府进一步从保障基层劳工的角度出发，立法确定平台与食物外送员之间的僱佣关系，为外送员确立僱员身份，让平台为外送员购买僱员补偿保险（即「劳工保险」）。充分参考内地及外地经验，合理规管算法。尽快推动建立「劳资官三方协商平台」，加强协作沟通，釐定行业标准，为单价、工作安排、投诉机制等凝聚共识。

积极发展游艇生态盛事游 打造国际瞩目的海洋旅游品牌

在推动游艇旅游发展方面，工联会欢迎政府优化游艇产业配套，包括接纳增设新泊位的建议，于前南丫石矿场、香港仔避风塘扩建范围等地增加泊位，并推动粤港澳游艇自由行，配合高消费旅游，增加经济收益并推动服务行业。工联会期望政府在推进上述项目的同时，进一步丰富码头周边旅游设施。政府在2023年12月公佈《香港主要运输基建发展蓝图》，建议南港岛缐（西段）採用智慧绿色集体运输系统。工联会促请政府尽快敲定细节，以改善区内交通接驳，提升整体旅游体验。此外，为促进游艇行业的可持续发展，工联会建议将「海运及空运人才培训基金」扩展至游艇业界，为考取相关牌照的从业员提供培训资助，助力培育本地专业人才。

在发展「生态+旅游」方面，政府提出兴建歷史遗蹟博物馆及新式露营地点等设施。工联会认为乡郊地区具有丰富的地方文化特色，尚有很多旅游资源未被充分开发，建议政府研究放宽偏远地区的民宿规管，例如容许更多村屋、棚屋、水上人鱼排等改建为特色民宿，并鼓励结合垂钓、养殖、餐饮与观光等复合式经营，以吸引旅客留宿消费，振兴乡郊经济。

建设育儿友善社会 共同应对高龄化

在妇女及家庭支援方面，工联会欢迎政府回应社会对鼓励生育的诉求，推出多项支援妇女及家庭的「组合拳」，例如将初生子女的额外免税额延长至两年，并于2026/27课税年度起提供双倍免税额。除支援中产外，工联会亦建议政府为0至12岁儿童的家长每年提供持续育儿津贴，以扩大支援面。

工联会肯定政府接纳我们长期倡议。未来三年将新增15所资助幼儿中心，提供约1 500个日间照顾名额，规模几近倍增，有助纾缓双职家庭压力，释放妇女劳动潜力。政府亦正面回应工联会倡议，扩充「在校课后託管服务计划」并取消名额上限，为在职父母提供更大弹性与支援，期望政府能推动更多学校参与，以增强计划成效。

立法规管网约车服务 共建三方共赢局面

《2025年道路交通（修订）（网约车服务）条例草案》现正审议，预计可于本届立法会任期内完成并落实。工联会贊同立法方向，认为将有助规范网约车服务，缔造合法网约车、传统的士及乘客三方共赢局面。工联会促请政府加强打击非法「白牌车」，并设立由政府、网约车平台及司机组成的三方协商机制，以保障司机劳动权益及乘客安全，推动行业健康发展。

加强中小学人工智能应用 为未来打下夯实基础

人工智能是未来的发展趋势，工联会欢迎政府在职业专才教育方面积极推动改革与创新。工联会支持应科大与内地及海外龙头企业深化合作，推动产教融合，并建议建立职业技术交流平台，促进技术知识互通。同时，积极推动粤港两地副学位程度学歷互认，有助培育多元化人才，提升年轻人的就业及发展机会。亦乐见政府接纳工联会建议，推动僱员再培训局改革，进一步加强对工友的支援及就业配对服务。

教育方面，为配合教育科技人才策略，工联会支持政府拨款20亿元推动中小学数字教育，并制定《中小学数字教育蓝图》，订定「人工智能素养」学习架构，将AI教育纳入核心课程，加强教师AI培训。「强国必须强教，强教必先要强师。」，政府进一步引入执业证书，突破宣誓模式。

创科方面，乐见政府成立香港人工智能研发院、香港微电子研发院，继续推动新型工业化发展，第3个InnoHK创新香港研发平台等措施。