2025-09-05　工联会举办「耆壮有为：促进银髮就业圆桌会议」，匯聚政界、劳工界、社福界、学术界及企业共同探讨完善长者友善僱佣政策 释放「银色生产动力」

　　工联会支持特区政府推出包括释放「银色生产动力」等多项发展银髮经济的措施。强调社会需要关注和支持希望继续工作但受制于各种原因而失业或未能充分就业的长者，齐心解决长者就业难点，携手打造长者友善职场。

　　为此，工联会今日（9月5日）举办「耆壮有为：促进银髮就业圆桌会议」，匯聚政界、劳工界、社福界、学术界及企业代表，共同探讨完善长者友善僱佣政策，释放「银色生产动力」。会议由工联会立法会议员陆颂雄主持，邀请了政务司副司长、促进银髮经济工作组组长卓永兴作嘉宾致辞。卓永兴表示，特区政府为积极应对高龄化带来的各种挑战，推出多项措施促进银髮经济，释放「银色生产动力」，鼓励及协助更多年长人士投入劳工市场，释放劳动力。在培训方面，僱员再培训局（再培训局）已为50岁或以上人士推出专设的新培训课程及优先培训顾问谘询服务。在就业支援方面，劳工处去年七月推出为期三年的「再就业津贴试行计划」，鼓励连续三个月或以上沒有从事任何获酬工作的40岁或以上中高龄人士重投就业市场，工联会是协助推行计划的单位之一。除此之外，劳工处亦推出 「中高龄就业计划」及中高龄人士的专题招聘会，让更多年长人士再就业。中高龄人士重返职场，对社会、企业及个人均带来裨益。唿吁社会各界支持「老友记」继续工作，贡献社会，共同构建长者友善的职场环境。

　　出席本次会议包括工联会会长、立法会议员吴秋北，工联会副会长、工联会职业发展服务处副主席程岸丽，香港保险业总工会‎监事长梁颂恩，工联会立法会议员梁子颖；社福界代表香港社福界心连心大行动主席、立法会议员管浩鸣，香港社区组织协会副主任施丽珊，工联会康龄服务社主席潘佩璆医生，乐群社会服务处总幹事黄万成；学术界代表香港理工大学乐龄与家庭研究中心助理教授（研究）蔡昕昕；企业代表银杏馆副总裁麦敏媚，香港电灯有限公司公共事务总经理廖忠平、企业及社区事务主管成洁德。

　　吴秋北表示，政府成立「促进银髮经济工作组」，以回应长者退休生活、消费出行和持续就业的需求为核心，以维持长者参与社会事务的能力为动能，提出 30 项措施，推动银髮经济发展。工联会对此深表认同，亦全力支持政府施政。为市场注入银髮生产力，好处繁多。在提升职场多元性、促进跨代的经验传承、让耆壮人士继续发光发热之余，也能缓解本地劳动力不足的问题。期望通过跨界协作，共同刷新社会对长者持续就业的印象，为耆壮人士提供适配职位，为长者创造可持续的银髮就业生态，以达至「人尽其才」的就业愿景。

　　程岸丽表示特区政府委託工联会推行的「再就业津贴试行计划」成效显着。截至今年6月，已录得超过45,000名参加者及接近23,000宗就业个案，远超原定目标，当中60岁或以上人士约佔四分之一，充分证明了银髮族重投职场的强烈意愿和巨大潜力。而工联会面向耆壮群体开发了若干个有针对性的新课程，多项以就业为导向的课程面向长者开放报名，反响亦十分热烈。期望通过政府、工会组织、僱主和社会各界的通力合作，构建完善的银髮就业生态，让每一位有意重投职场的银髮族都能找到合适的工作岗位，实现老有所为、老有所用。

　　是次圆桌会议有160多名长者及青年观众参与，分別来自工联会康龄服务社、乐群社会服务处及地区。会议设嘉宾分享交流及观众互动环节，各嘉宾分別就着不同的政策范畴发表真知灼见，并与观众展开热烈的讨论。

长者就业有利精神健康，吁打造长者友善职场环境

　　潘佩璆医生表示，长者拥有丰富的工作经验和热诚的工作态度，有能力在职场中继续发挥自身所长，是香港劳动力的宝贵力量。长者就业有利精神健康，长远有助促进银髮经济发展和降低医疗成本。一方面，长者有新的收入来源，而非只有固定的储蓄，才有消费的动力，对保障退休生活水平和实现银髮经济的良性循环都有好处。另一方面，长者就业不但有助其与社会保持联繫，提升活力，实现「老有所为」的自我价值，降低中老年抑郁的风险。

　　另外，建议政府应定期更新银髮友善僱主指引，打造长者友善工作环境，如畅通易达洗手间、更宽阔的通道、防滑、防碰等设备或改装工程，并设立方便年长人士工作的设备，如大屏幕、照明设备、智能设备、机械。推出长者友善僱佣措施，例如提供弹性覆诊假等。

银龄就业培训助长者开拓「第二人生」，强化社会终身学习的重要性

　　程岸丽分享社会为长者提供职业培训的重要性和正面作用：既能发掘他们在本业（退休前长期从事的职位）以外的发展潜力，也进一步巩固全社会「终身学习」的意识。退休长者再次求职，未必想在同一个岗位工作，他们可经由职业培训，拓展其就业选项之余，也可协助他们转行、进入以往未涉足的工种，发展个人事业。她举出一个成功案例，以支持银龄：一名退休前从事文职的银龄人士，退休后经职业培训课程学习制作中式糕点，后来成了点心师傅助理。目前，银龄就业培训的课程供应者众，只要细心搜索，便可找到有兴趣和适合的课程，工联会职业再训练就业中心也有很多课程可供报名及接受培训。她举例，工联会推行的「乐为耆师」，让长者成为导师，向不同人士教授不同行业的知识、技能，促进市民和银龄人士终身学习的动力因应社会踏入人工智能急速发展的年代，程岸丽强调，社会人士需学习人工智能、大数据及其相关知识，这有助提升对社会变化的适应能力，使用前沿科技辅助完成日常工作，提升工作效率。同时，市民和银龄人士对人工智能技术的了解愈多，也能接触到科技骗案资讯，在建立他们的防骗意识，避免跌入求职陷阱，有一定帮助。此外，她认为，为市民和银龄长者提供职安健和劳工法例教育，也很重要。由此可见，银龄就业培训牵涉范围甚广，却不离终身学习的精神。

研究实施弹性工作制度，增加银髮人士就业意愿

　　黄万成表示，建议政府参考其他国家实行弹性工作情况，研究在本地为银髮就业人士引入制度的可行性。例如，政府部门和资助机构可「先行先试」，聘用银髮人士，在合适的职系或岗位引入弹性工作制。设计工作时间更具弹性的工作岗位，如以职务分担（Job sharing）的形式，使内容相对简单的工作分由两名或多名年长僱员在不同时段轮流上班。或者为银髮就业人士引入弹性上班时间制，测试此制度应用于不同工作岗位上的可行性，并适时作出检讨并公布成效，供各大企业参考。就非全职工作而言，企业及劳工可以在一定范围内调整每日的工作时长、上下班时间，只要每个月的总工时符合合约订明的时间便可，为银髮就业人士带来更多的自由度。

调整企业ESG奖项评审准则，推出支援中小企聘用年长人士计划

　　梁子颖表示，为鼓励大企业主动建立银髮友善环境，建议调整《好僱主约章》承诺内容，及企业ESG奖项评审准则等，提升长者友善工作安排比重，鼓励更多企业支持银髮就业。同时，亦建议政府积极推出支援中小企聘用年长人士计划，计划内容可以涵盖为中小企提供长者就业相关的职安健及人力资源配对的顾问服务、长者就业培训服务、以及资助购买有助打造长者友善工作环境的设施等。

研究推动年龄歧视立法，加强宣传实务指引，吁企业延长僱员退休年龄

　　梁子颖指出，香港沒有年龄歧视的相关法例，只有劳工处发出的指引。现时，香港50岁以上的年长僱员如若在职场上遇到歧视行为，劳工法例、劳资审裁处、平等机会委员会等都无法处理。而劳工处的《消除就业方面的年龄歧视》实务指引最新版本于2006年1月发出，已有17年未作更新，有调查亦显示大部分中小企僱主未曾听闻该指引。建议劳工处应与平等机会委员会合作展开职场年龄歧视调查以了解情况，并由官劳资三方共同更新实务指引。同时，政府应加强宣传《消除就业方面的年龄歧视》实务指引，设立年龄歧视的投诉及调解机制，提高社会整体对消除年龄歧视的意识。

　　有见现场讨论环节提及职场年龄歧视的情况，陆颂雄唿吁尽快凝聚社会共识，推动年龄歧视立法。程岸丽建议企业延长退休年龄至65岁，让有能力的长者继续在职场发光发热，舒缓现时技术工种人手短缺的问题。

破解长者购买劳保困难迷思，鼓励企业创造长者就业岗位

　　梁颂恩表示，现时有不少的中高龄人士从事清洁、饮食、保安及建造等消耗体力、容易受伤的基层工种，因应行业本身是高风险行业，所以保险公司就行业的风险，会拒绝承保或提高保费率。导致部分僱主铤而走险，不为员工购买劳保，或影响僱员受聘。唿吁僱主如在投购僱员补偿保险方面遇到困难，可申请「僱员补偿联保计划」。 梁颂恩强调，即使僱主无须为65岁或以上僱员作强制性公积金供款，但仍有责任为僱员购买劳保。企业只需向劳工处申报聘用65岁或以上员工的数目，便可向保险公司申请豁免提交企业强积金供款的资料。同时，亦建议企业创造适宜长者就业的岗位，例如安排资深的年长僱员担任客户顾问，发挥长者僱员价值，提升长者就业机会。

退休长者再就业意愿强烈，企业宜推行长者就业友善措施

　　香港理工大学乐龄与家庭研究中心蔡昕昕总结近年长者就业的发展趋势与好处，以研究结果带出逾六成长者愿在退休后继续就业，并建议企业推行长者就业友善措施，推动银髮就业普及和有利企业长远可持续发展。数据上，2021 人口普查显示，本港 65 岁及以上长者劳动人口参与率为14.6%（即 21 万人），比例较十年前高出 1 倍。然而，对比南韩、新加坡和日本等亚洲国家，长者劳动参与率仍较低。蔡博士引用研究数据，点明长者就业能改善家庭收入[1]、提升个人身心健康、促进家庭与社会关系和谐、促进社会经验传承等作用，为本港经济贡献生产力。蔡博士认为，僱用长者可增强企业的社会声誉，树立更好的企业形象，利于公司的长期发展。为推动建立长者及年龄友善社会，研究中心吸引399间企业/机构参加赛马会龄活城市「全城．长者友善」计划，推动及落实长者及年龄友善措施，吸纳有意工作的长者投身职场。研究中心将于 9 月 23 日举行嘉许礼，表扬得奖企业 / 机构在促进长者及年龄友善方面的杰出贡献。

促各界僱主寻宝，乐聘退休长者

　　麦敏媚以银杏馆的服务经验，鼓励僱主聘用长者。她认为在最近十年，社会对长者就业议题的关注度有所提升，也得悉不同行业的僱主也会聘用长者工作。银杏馆的员工，有八成是65岁或以上的长者，其余两成是65岁以下人士。麦副总裁认为，聘用长者好处不限于彰显长者的价值，也能促进其社交能力、改善家庭及人际关系，减少在经济上对家人依赖所产生的磨擦，也能推动长者注意他们的仪容，让他们更容易进入社会。对企业来说，她认为，企业需破除对个人就业背景的固有想法，开放及容许长者出任不同的岗位，让他们接触不同范畴的工作，建立成就感和延续工作热情。就营运银杏馆的经验，她赞叹获聘的长者出勤纪录良好，为人尽责。因此，她期望僱主能积极回应「银髮经济工作组」在促进银髮就业的建议，给长者一个工作机会。

重视长者就业困难，倡政府调整就业政策安排

　　施丽珊就基层长者就业作出分析及建议。本港年满65岁或以上长者有170万人，其中有91万领取特区政府的社会保障项目（如长者综援、公共福利金计划、综援长者广东及福建省养老计划等），佔整体5成，可见不少长者生活困难，而很多长者很希望就业，但未能成功就业，尤其近半年有些行业经济不太景气、加上长者就业配套未完善、社会年龄歧视、及补充劳工计划等，令长者求职困难。她指出，现行劳工政策及配套未能满足长者继续就业的需要，包括：部分基层劳力工种投购劳保收费贵、市面未有提供70岁或以上人士适用的保险计划、僱主无需强制为65岁或以上人士供强积金等等。对此，她建议政府为低收入及低资产为僱员代供强积金、或僱主供款，可免税，为贫困长者累积财富，修订长者津贴的每月入息上限，以鼓励长者投身职场，因现时很多工作，要求一上班就要每日做10时至12小时，收入会超长者津贴上限，但工作开支又不少。对特区政府在中高龄就业计划下推出「再就业津贴试行计划」，施副主任认同有关安排，并议恆常化中高龄就业计划及再就业津贴试行计划。

政府应担当政策掌舵人、促进者与协调者的多重角色，全方面推广银髮就业

　　管浩鸣表示，特区政府需主动担当政策主导、业界协调及鼓励、社会推广等多重角色，提升社会对银髮就业的接受程度。管议员引用日本和德国着重工艺技术的社会经验，突出当地居民能善用生产技术，让他们退休后仍能以此维生及作跨代工艺传承，故社会对长者就业的接受程度较高。反观香港，碍于地方小、公司规模小，就业人士向上流动性有限。他举例，学校校长仍想工作，却因「够钟」而退休，以减少下层人员流动慢的问题。他提议特区政府带头，採取税务优惠、调整 ESG 企业的合规要求等举措，鼓励各界聘用有意就业的银髮人士，共同创造有利银髮人士就业的社会氛围，以平衡银髮人士想持续就业，及平衡社会流动的双向需求。

企业主动延聘及开办义务教育课程，倡「以旧带新」传承技术经验

　　廖忠平分享所在企业採取弹性揩施，促进长者就业。港灯虽沿用社会以60岁为退休年龄的惯例，但採取弹性措施，视乎年龄职位、职务和同事意愿，来决定员工的退休年龄。退休同事若愿意为公司服务，港灯会为这些同事给出2年合约，并提供医疗和保险等服务，让他们能够继续贡献社会。在促进内部人员流动性方面，港灯提倡「以旧带新」，成立了港灯学院，让这些前辈以导师（义工）身分，向新人教授经验、培育接班人，让年轻一代「上位」。廖先生认为，长者就业友善政策能确保新旧世代之间的经验传承，对提升企业竞争力有一定帮助。

关注输入劳工对本地中高龄就业的影响

　　陆颂雄指出，输入劳工冲击本地中高龄人士就业，其中60岁以上人士的失业率较去年有明显上升。工联会一直关注输入劳工对本地就业的影响，建议政府加强监察各项输入劳工计划，设立冻结输入劳工机制，保障本地僱员优先就业。施丽珊对本港输入外劳导致建造、餐饮等行业失业率上升一事感到担忧，期望政府可以在舒缓外劳对本地工人的工作上，多做功夫，让僱主和僱员可齐心发展本地经济。

　　陆颂雄总结，随着医疗进步和科技发展，不少耆壮人士仍然充满活力，期望继续在社会发光发热。让长者有尊严、有选择地就业，打破年龄歧视，建立长者友善的职场环境，需要政府的政策配合，以及社会各界人士的共同努力。