2025-06-27 工联会代表就2025年《施政报告》与行政长官会晤提出 续推高质发展 普惠民生福祉
行政长官正就新一份《施政报告》进行谘询，工联会代表今日（6月27日）与行政长官李家超会晤，就《施政报告》提出：续推高质发展 普惠民生福祉的意见。出席者有：工联会会长、立法会议员吴秋北，工联会理事长、立法会议员黄国，工联会副会长、职业训练及促进就业委员会主任陈邓源，工联会副会长兼秘书长马光如，工联会副会长、妇女事务委员会主任程岸丽，工联会副理事长、权益委员会主任丘燿诚，工联会副理事长、立法会议员邓家彪，工联会副理事长、香港建造业总工会理事长周思杰，工联会立法会议员陆颂雄、郭伟强、梁子颖。 香港进入由治及兴新阶段，特区政府全力「拼经济、谋发展、惠民生」，2025年第一季实质本地生产总值按年增加3.1%，展现经济较强韧性。然而，香港仍然面对不少挑战，港人北上消费成风，本地消费疲弱，工务工程量不足，失业率升至3.5%，饮食业、建造业失业率分別增至5.7%及6.3%；以上情况须要特区政府重视并带领社会各界积极解决。 工联会建议书以「续推高质发展 普惠民生福祉」为题，围绕国家意识、劳工、经济发展、社会民生、大湾区城市互联互通、青年发展等六大范畴向行政长官提出19项重点，总共72项建议。重点包括：深化爱国主义教育，弘扬爱国工运歷史与精神；积极应对行业失业率上升问题，订立外劳煞停及削减机制；优化强积金制度，加强僱员保障；完善新就业形态保障，明确平台外送员僱佣关系；提升建造业「职安健」，遏止严重工业意外发生；加快发展北部都会区，支持发展新质生产力，重建香港制造业；持续发展「无处不旅游」及「蓝色旅游」；建设生育友好型社会；以及持续优化医疗、安老、基层住屋、青年发展等民生政策。 建议进一步强化课堂教学的爱国主义作用，让爱国主义教育融入不同科目的教材编写和课堂内容之中。此外，建议政府积极支持抢救香港工运歷史，进行工运史料整理；设立爱国工运歷史馆介绍香港爱国工运事件，包括：海员大罢工、省港大罢工、两航起义、护产斗争等。 建议全面检讨「补充劳工优化计划」，对失业情况严重、工资收入受压的行业和工种，冻结并逐步削减输入外劳名额，设立煞停机制。同时，要全面加强监察输入人才及外劳计划，强化劳顾会监督及把关功能；制订输入劳工监察机制，定期公开外劳及企业资料。 强积金僱主供款是法定责任，亦是僱员收入的一部分；建议将强积金僱主供款部分纳入破欠保障，加强对僱员的退休保障。 建议设立保证回报的强积金计划，为追求稳定回报的打工仔提供多一个选择。此外，亦建议政府按机制调整强积金供款的上下限；并尽快落实为低收入的僱员及自僱人士代供安排。 建议政府尽快参考国家最高人民法院案例，明确依「用工事实」认定僱佣关系，避免企业因平台工身份模煳而规避提供僱佣权益的责任。建议设立「爱心驿站」为平台外送员提供饮用水、休息、充电等暖心服务。 申诉专员公署早前发布《政府对建造业职业安全及健康的监管主动调查行动报告》，提出一系列包括加强监管和执法的建议，促请政府相关部门全面落实建议并严格执行，遏止严重工业意外多发频发。 建议设立跨部门委员会，统筹规划职专教育发展，结合僱员再培训局(ERB)改革，提升课程规划的实务导向性。及早推动职专教育在校园普及，帮助学生建立「职学双轨制」认知，强化教师职专教育的培训。此外，建议由政府带头参考资歷架构（QF）等级为考虑入职或晋升条件，增加社会对QF的认受性。 建议政府应贯彻产业主导，从业界需要出发，主动拆墙松绑，探讨灵活创新的土地开发与使用方式，例如精简行政流程、引入「负面清单」制度、容许企业先兴建「简易」厂房尽早投产，以及在平衡库房收入、产业发展需要、发展商／企业意愿和承担能力等因素后，容许分期／分面积补地价等措施，以加快发展；同时，应以全局协调，产业与配套协同发展为原则，促进职住平衡，保障本地就业优先，确保香港市民可以充分参与北都建设，共享发展成果。 建议立法规管香港低空空域管理及制订新《飞航(香港)令》；尽快推出新政策和法例建立跨境低空物流网路；开设专业课程，涵盖空域系统、非传统飞行器维修、三维空间交通管理、低空经济飞行器操作员等；重建香港的制造业，开拓新就业机会，把研发、生产、服务建立一条龙式产业，全面发挥香港成为大湾区发展的独特优势。 建议特区政府积极向中央政府争取扩大「一签多行」，优先扩大至广州、佛山、珠海等城市，并有序扩大至所有大湾区内地城市；并争取逐步加入上海、北京等一缐城市，及成都、杭州、重庆等新一缐城市。 建议用好深圳南澳码头口岸机遇，发展高增值的跨境海岛生态游；完善着名岛屿供水供电设施；「码头改善计划」提速增效；打造多功能「渔人码头」等。同时，应推动发展游艇自由行，增建游艇停泊设施，纾缓游艇泊位不足问题；完善码头，尤其是偏远码头周边配套设施；善用游艇会资源，吸引大湾区和东南亚游艇来港；以及将现行「海运及空运人才培训基金」延伸覆盖至游艇业，为考取牌照的从业人员提供培训津贴，为游艇业界输送专业人才。 工联会调查发现不少市民对医疗收费改革认识不足，建议增加宣传及现场支援；提前今年下半年开放医疗费用减免申请；广设资助及慈善社区药房，降病人支出便利取药配药；制订「地区夜诊服务规划」，鼓励私营增夜诊服务；放宽长者医疗费用减免计划入息及资产限额水平；优化全年医疗费用一万元封顶机制申请程序。 建议继续扩大长者医疗券在内地使用范围，达到一市多点；持续优化长者安老服务过河，加强「关怀服务」，研究跨境救护车增加起始点并採用固定收费；向「长者医疗券大湾区试点计划」粤港澳大湾区的医疗机构购买食道胃十二指肠镜检查服务。 建议推行 16 周产假，并尽快落实全薪产假；增设立「产后工作保障期」至产假后 6 个月；落实全薪「侍产假」，并由 5 天增至 7 天，减轻女性压力。此外，建议推行「育儿阶梯补贴」，分期、渐进式加大对二胎、三胎及以上的育儿资助；为基层双职家庭，提供每年教育津贴按孩次递增。 建议政府确立15年免费教育政策，涵盖学前教育以降低育儿成本；将STEAM列为小学主要学科；强化生涯规划与职业教育，推行职业探索与实习课程。配合劳动市场需求，设企业实习计划，提升教育与社会的连结。此外，建议检讨书簿津贴制度，放宽书簿津贴的门槛，囊括更多中等收入家庭。 建议政府尽早整合各个部门的资料，设立「高风险长者名册」，同时建立房署、社署、关爱队及执法部门协调机制，强化社区危机处理能力，精准协助高危长者。此外，亦建议「长者住户大门开关讯息系统」试行计划完结后，政府考虑在全港公共屋邨推行，尽可能为所有自愿参加的长者住户安装系统。 要求业主或经纪出租「简朴房」予有儿童及长者的家庭时须向政府登记住户的基本资料，让政府部门及社会团体能够派员精准为有儿童等弱势群体住户提供服务。 建议将参加者年龄由15至29岁扩至35岁，实习津贴金额提升至入息中位数的一半（约$10,000），实习时间增至3个月。计划亦应提早走入校园宣传，与学校的生涯规划服务配合，让学生提早计划未来发展的方向。丰富计划的在职培训种类，配合香港「八大中心」的发展，以提高学员的工作技能。 计划与政府债券或基金挂鈎，参加计划的18至40岁青年每月供款购买政府债券，到期时提取本金和利息转为「首期」，并获得选楼权；此计划亦建议以专项专供保证房屋供应，并有明确清晰的储蓄计划及可以预见的上楼时间，有助鼓励青年上进，主动储蓄，组织家庭。 
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