【黄国】提升职安健 工务工程做表率

　　感谢申诉专员公署完成有关政府对建造业职安健监管的调查报告，公署人员多番实地深入调查，为地盘意外频频抽丝剥茧，坐实了工会长久以来反映但未获重视的问题，揭露监管制度和政策措施亟需改革，执法司法亦需增强效力和阻吓力。特首表明高度重视报告，指示政务司司长领导工作小组，确保各部门积极跟进建议，值得肯定。笔者认同现阶段最重要是「执行」，对症下药堵漏洞、除痼疾，而由政府自己做起，最为即时见效。

　　申诉署抽选了12个曾发生致命工业意外的政府工务工程项目，发现承建商即使「工地安全表现」表现弱，甚至在投标者中最低分，仍能凭低价或其他项目评分高而投得合约。职安至上，对工务工程标书评审有两个建议：一是直接加大「工地安全表现」的评分佔比；二是对职安健表现欠佳的竞标承建商实行「一票否决」，由政府发挥带头示范作用，不让「重视职安健」沦为空话。

　　另一问题是「安全纸」制度漏洞百出，容易弄虚作假。有註册工程师在风暴后签署指定表格，指起重机处于安全操作状态，但其实并无进行测试及检验；有竹棚架还未搭建完毕，负责签「棚纸」的「合资格人士」竟已事先签署确认「安全」。

　　现时，「合资格人士」签纸后仅需交承建商备存，供劳工处职安主任按需查阅，为造假提供了时间和机会，必须採取针对性严厉措施禁绝。建议「合资格人士」在检查日需在地盘定位「打卡」，完成检查签纸后即日连同检查清单、现场图片及「打卡」证明，一併上传予劳工处备存，已可很大程度打击造假。

　　还有执法效力与法庭判决阻吓力不足的问题。有个案显示，劳工处曾向地盘发出12张敦促改善高空工作不安全情况的通知书，但承建商沒有吸取教训，及后更发生高处堕下死亡意外。另外，在2018年至2023年6年间，建造业因违反职安健法例而罪成者，每年平均罚款只有8,000多元至10,500多元，被定罪最多及次多的两名承建商，6年间被定罪共77次及56次。

　　工业意外年均夺走20多名建造业工友的宝贵生命。虽然职安健修订条例已于2023年4月生效，将极严重职安健违法行为的罚则提升至最高罚款1,000万元及监禁2年，简易程序检控的最高罚款亦增至300万元，但法庭判罚仍多只是数万元。不良承建商以「少少罚款当成本」，法庭判决需要向社会展示「生命宝贵」，政府应审视判罚的合理性，明显不合理便要提出上诉，维护条例应有的阻吓力。

黄国

工联会理事长、立法会议员

（刊：香港仔）