特首在《施政报告》中有关工伤復康政策,本会认为特区政府终於踏出第一步,落实推行「建造业工伤復康先导计画」。但该计画可否帮助受伤工友,重返工作岗位,本会仍有所保留。
首先,本会在一八年初与復康专员会面时,已知悉有关工伤復康先导计画。然而,该先导计画只闻楼梯响,不见人下来。本会虽乐於政府推行工伤復康政策,但本计画只以建造业,远比职业安全健康局(职安局)在一七年推出的「建造业及指定行业受伤僱员重投工作先导计画」,受众範围明显缩窄。该计画涵盖所有高风险行业,除建造业外,亦包括码头装卸、回收、物流/运输等行业。其次,事实上,本会知悉,职安局物色相关保险公司参与计画时,面对极大困难,只得两至三家保险公司答应参与,其馀的保险公司因视「工伤復康」为「猪头骨」,无利润可言,降低保险公司参与计画意欲。
中介贱价赔偿 卖断僱佣关係
另外,现时有部分工伤復康公司经营「工伤復康」业务,它们已声名狼藉。它们手法卑劣,威逼受伤工友签下同意书,復康公司可自行向公、私营医疗机构翻阅工友过去医疗记录,用作日後处理工伤赔偿及民事诉讼时「筹码」,藉以「压低」索偿金额。医疗中介公司、公证行借签收文件为藉口,邀约工友出来见面,从而让私家侦探向工友「点相」,之後可进行跟踪工友多日。另外,中介公司、公证行不断要求工友进行与受伤部位无关的治疗及检查,令工友感到烦躁,被逼提早与资方和解;及用电话滋扰工友及其家人,希望逼使工友尽快「埋枱」与公司达成和解索偿。最重要的是这些中介公司以不合理、「贱价」的赔偿金额,来「卖断」工友与所属公司的僱佣关係,要求工友签下不可向公司追究责任的文件。
因此,受伤工友已对这些工伤復康公司所提出的「復康计画」,有很大保留。如果政府需要这先导计画得以成功,必须解决现时《僱员补偿条例》存在的漏洞,先「治本」才能「治标」,方可增多受伤工友对先导计画的信心。否则等於劳工处曾推出的「自愿復康计画」一样,乏人问津。有见及此,本会在近十年不断要求政府提出改革僱员补偿制度,对《僱员补偿条例》进行修订,加入了「工伤復康」、「工伤後再就业」因素,改善现时过於集中以补偿为主的工伤及职业病机制。但是,每次政府牵涉条例的修订时,就会充耳不闻,视若无睹。
最後,本会对《施政报告》中没有提出其他职安健政策,表示失望。劳工处在今年初向各界进行「提高职业安全及健康法例的罚则」谘询,修订有关「违反职安健法例的罚则」。但是特首在这份《施政报告》上,隻字不提,削弱了她对《施政报告》中的主题:「珍惜香港,共建家园」的实践功效。事实上,司法制度对於被定罪的僱主採取「宽大」处理,助长僱主「膽搏膽」心态,侥倖已经等於必然,务求要準时完工,将所有工序带来的风险,将所有的安全管理、监督,忘记得一乾二净,漠视工人生命安全!每宗工业意外背後,除了做成工友身心伤害外,亦对工友的家庭造成永不磨灭的阴影。
特首,您是否再忍心见到工友因没有安全保障下而失去生命吗?
工联职安健协会
刊於2019年11月2日《星岛日报》