特首梁振英刚宣布第二份《施政报告》，用了较长篇幅阐述改善民生政策。在我们去年强烈要求特首重视职业安全下，特首今次用了一段篇幅谈及职业安全，相比以往「隻字不提」，已有明显进步。但这区区八十五字中，均属过去陈腔滥调，真正保障到打工仔吗？

冀设中央补偿机制

　　我们近日接触一名家属，她的配偶因工业意外不幸离世，向所属公司追讨赔偿。工友生前是「假自僱」，公司没有为他购买劳工保险，当工友出事後，老闆突然「失踪」，遗孀未获任何赔偿。香港现时有逾二十万人以「自僱」身分工作，部分是「散工」或「假自僱」，他们的工伤权益不获现行《僱员补偿条例》保障，一旦遇上工伤意外，经济即时陷於拮据。九十年代开始，我们已经倡议设立中央补偿机制，到现在向特首提出「中央职业保险补偿基金」制度方案。

　　在制度下，由政府牵头，设立「中央职业保险补偿局」为法定组织，保障现时仍未受《僱员补偿条例》保障範围的僱员，及为高危行业僱员提供购买劳工保险。我们倡议的「中央职业保险补偿局」，有以下功能：

（一）提供职业工伤补偿

　　「中央职业保险补偿局」的设立，是为上述类型僱员承担提供职业工伤补偿功能，并为各行业、各类型身分的僱员，提供康復治疗。「中央职业保险补偿局」亦为现时在《僱员补偿条例》中仍未纳入「工伤及职业病类别」的职业病，如筋肌劳损、中暑、因工作所造成的精神创伤，提供合理赔偿及康復治疗。本制度亦为因在工作期间突发性猝死的僱员，支付恩恤金赔偿。

（二）为从事高危行业的工友购买劳工保险

　　「中央职业保险补偿局」亦要承担为高危行业僱员购买劳工保险功能。针对现时有从事高危行业人士，如建造业、医护人员，难於购买劳工保险，或需要付出高昂保险费用的情况，提供「中央劳工保险」服务，将现行分散式的工伤管理工作集中化，将减省劳工保险行政费用，投放在职业復康服务。

（三）加强对医疗中介公司的监察

　　「中央职业保险补偿局」可协助劳工处监察医疗中介公司「无王管」情况。有些私人企业委託中介公司，协助公司处理工友工伤个案。中介公司运用手法良莠不齐，要求工友签下授权书，全权负责工友的医疗事情。中介公司更要求医生终止工友的工伤假期，提早「判伤」，剥削工友应得权益。我们要求政府尽快设立「中央职业保险补偿局」，实践工伤个案管理及监管制度。

　　我们要求政府从长远发展方向出发，在职安健政策上加入「职业復康」元素，协助工友重返工作岗位。整个復康过程成效，取决於工友何时进行復康治疗，愈久才开始，就会延误恢復进度。因此，我们建议政府将「工伤復康」元素纳入该《僱员补偿条例》内，改善现时以补偿为主的工伤及职业病机制。我们要求以政府为主导提供全面的工伤復康服务，包括工伤个案管理、復康进度评估等。

重视楼宇设计问题

　　现时新落成楼宇，在瑰丽堂皇设计的背後，却为从事外墙工作的工友，带来沉重负担。地产商在设计时，漠视日後外墙及屋宇设备保养维修工作的可行及安全性。我们去年已向行政长官、发展局、屋宇署、劳工处官员表达诉求，要求政府尽快检讨现时政策。我们亦敦促政府，将英国已推行的《建筑物（设计与管理）条例》，纳入《建筑物条例》，加强保障工人的安全。

　　最後，我们认为特首做到上述工作，就可达致他在《施政报告》所提出的理念，做到「让有需要的工友，得到合适的支援」，「让年青的一辈参与大型基建，在安全环境下，各展所长」及「让香港在稳定、繁荣的基础上，得以发挥」。

工联会职业安全健康委员会

2014年2月8日