2020-03-31 【工聯抗疫連線 - 打工仔連線】香港當前失業問題嚴峻 工聯會就第二輪抗疫基金提出建議

  香港當前失業問題嚴峻,工聯會會長吳秋北、理事長黃國、立法會議員黃國健,麥美娟,郭偉强,陸頌雄,何啟明、新界東辦事處總幹事鄧家彪,今日(331)與行政長官林鄭月娥會晤,就第二輪抗疫基金提出建議

 

  會上,工聯會代表對政府提出新一輪防疫抗疫基金表示支持及希望盡快推出,並認為第二輪抗疫基金應主力支援僱員,以及對第一輪未受惠的行業「補漏拾遺」、並增加就業機會。行政長官對此方向表示認同,並明確指出支援行業、協助僱員、保就業是第二輪「防疫抗疫基金」的主軸。

 

 

  在會面中,工聯會向行政長官就不同建議作出詳細介紹。行政長官對工聯會建議反應積極,雙方也討論到具體的支援操作,其中部份重點如下:

 

  就僱員失業援助方面,工聯會會長吳秋北及理事長黃國均希望政府直接援助打工仔女,並重點支援飲食、零售、旅遊及酒店等失業重災區的工友。黃國以工聯會早前處理「失業慰問金」經驗指出,政府可考慮以強積金戶口的供款數據以識別失業工友,並以此發放補助金。而對於運輸及美容等較多自僱人士的行業,則建議以各項牌照識別及作支援。

 

  立法會議員麥美娟補充指,譬如在支援旅遊業從業員上,政府就可利用香港旅遊業議會的持牌及帶團記錄,從而識別業界工作的導遊、領隊以至旅遊巴司機,從而發放補助。而一些自僱人士多的服務業如美容、髮廊、補習社等,政府也可以按其牌照記錄作發放補助的準則。

 

  鄧家彪則提出僱員權益的問題,當中包括要求將「新型冠狀肺炎」列為職業病,並要求接獲強制檢疫令而需隔離14日可視為有薪病假,令僱員可獲得疾病津貼。行政長官表示政府會跟進

 

  陸頌雄則希望政府可直接支援前線員工,當中包括增加支援清潔及保安人員津貼的名額,並涵蓋商場、工廈的員工;至於建造業的「防疫抗疫基金」也應擴展至從事裝修、工程的從業員。至於支援行業上,陸特別提及政府應加強機場前線員工的資助、也應特別針對運輸業如校巴、保母車作援助。行政長官對指部門將配合跟進

 

  何啟明則指出政府除了保就業外,也應增加就業機會,包括由政府起動,開創臨時職位。行政長官對此表示認同及會積極考慮。至於行業上,何也建議政府可以學校、社區會堂及體育場地為核心,翻查相關外判服務及使用者記錄,從而支援導師、教練等自僱人士。

 

  最後,行政長官與吳秋北皆同意雙方可在未來定期會面,以討論就業、支援行業及與疫情有關議題,而工聯會也會收集各行各業員工的狀況及意見,適時向行政長官反映。

 

 

工聯會就第二輪抗疫基金提出建議

 

 

  特區政府早前已推出300億元「防疫抗疫基金」,並提供20多項的支援,以應對新冠狀肺炎對本港經濟所帶來的衝擊,同時為受疫情影響而面對非常困難情況的行業提供支援。然而,由於現時疫情影響的層面遍及各行各業,加上仍未有止息的跡象,故不少的商戶及市民仍然需要政府支援。

 

  特區政府日前已宣布啟動第二輪防疫抗疫基金,支援首輪未被納入及狀況仍然非常嚴峻的行業,故工聯會就此向特區政府作出建議,以令基金可以更為廣泛及到位地支援市民。有關的建議如下:

 

支援僱員措施

 

1.     失業現金津貼及緊急失業援助金

儘管1月份公布的十項民生政策內曾提及為失業人士提供有時限現金津貼,但由於其後政府為了減省程序,於是就改為向每個合資格的在職家庭津貼住戶和設入息審查的學前和中小學學生資助住戶提供一筆過特別津貼。

我們支持向低收入家庭提供特別津貼。然而,有關措施並不能針對廣大被裁員、解僱或長期放無薪假等僱員所面對的困境,故建議當局除「失業現金津貼」外,應儘快研究成立「緊急失業援助金」,在綜援以外為失業僱員提供一個更合適的失業保障。「緊急失業援助金」的保障範圍應包括全港非自願的失業人士,申請者一旦失業及通過資產審查,就可獲發放援助金,援助金金額最高為每月14,000元(約為2018年工資中位數8成),或過去12個月平均月薪的8成(以少者為準)。緊急失業援助金的派發期限只限6個月,以協助打工仔女在失業浪潮下可以有一個避風港,有基本的支援以找尋工作,重新就業。

 

2.   將「新型冠狀肺炎」列為職業病

面對疫情嚴峻及持續,政府應盡快修訂《僱員補償條例》(香港法例第282章)附表 2 和 《職業安全及健康條例》(第509章)附表 2,把新冠肺炎列為職業病,令僱主的責任更為清晰,加強對僱員的保障。

 

3.   儘快創造大量臨時職位

為應對接連來臨的經濟衝擊及失業潮,工聯會建議政府參考2003年「沙士」的措施,盡快創造就業及培訓機會臨時職位,以吸納失業僱員。本會初步建議可開設臨時職位的範疇有以下:

  1. 監察家居檢疫:增聘人手以對家居檢疫人士進行電訪、上門訪查,堵塞現時科技支援家居檢疫的盲點;
  2. 社區修復:在各區設立專隊,持續修復公共設施,以及清理違法街招、塗鴉、重新美化被污損的牆壁等;
  3. 政府部門臨時職位:因應前線部門被積壓的服務及申請(例如運輸署處理駕駛執照、車輛牌照等),建議各部門增聘人手,以恢復及提升有關前線服務;
  4. 支援及照顧病人:鑒於醫院現時禁止探病,照顧病人的工作更為吃重,建議醫院管理局增聘人手以支援醫護及病房助理負擔,分擔工作;
  5. 加強環境衛生:全港因疫情對清潔消毒等工作需求加大,建議增加人手以應對需要,包括培訓使用專業技術及儀器的清潔員,並減輕前線清潔工人的負擔;以汽車維業從業員為例,當局可提供培訓,該他們專門為公共汽車作消毒清潔的工作;
  6. 小型環境改善和社區、郊野公園建設:讓從事建造、裝修、小型工程的從業員增加工作機會,同時也可改善社區環境;
  7. 綠化環境:增加人手,以為公園、休憩場地、路旁郊野公園等綠化工作,美化環境、加強動植物保育的同時,增加就業職位;

 8. 本地旅遊大使:撥款改善各項旅遊項目設施,為旅遊從業員提供培訓課程及津貼;並開設本地旅遊大使計劃,於疫情緩和時,讓從業員開辦本地旅遊。

 

4.   增加再培訓名額

零售、飲食業等從業員現時大量失業,但是因應疫情及市況他們難以從事原來工作。因此,建議政府增辦技能增值、再培訓等各類培訓課程,並需針對未來的行業前景作出培訓,以令失業人士提升技能或做好預備,轉投其他有人力需求的行業。

至於一些行業,例如航空業、汽車維修業等,從業員可能因疫情而停工或放無薪假,當局也可針對性地開辧專門技能提升課程,並提供足夠的培訓津貼,以提升競爭力。

此外,當局應從速調高培訓津貼及優化「特別.愛增值」計劃,並改為網上授課,令學員可以在疫情肆虐期間,留家接受培訓。

 

5.   青少年就業

面對經濟下行,失業嚴重,青少年失業情況將會更為嚴重。建議當局大幅增加展翅青見計劃的名額,以吸納失業的青少年,提升技能、開拓出路。

 

6.   推動私人機構增聘人手

新冠肺炎疫情肆虐,建議當局推動各私人機構增聘人手以應對疫情,包括清潔衛生、在各種場所、住宅為出入人士量度體溫等。當局應考慮推出一次性的稅務優惠,鼓勵私人機構於疫情期間及過後加聘人手。

 

7.   減輕交通費負擔

要求政府暫時免去“公共運輸費用補貼計劃”中公共交通開支每月400元的上限至年終。同時建議以港鐵股息補貼各公共交通機構,以使公共交通票價可即時減一成,以支援市民。

 

支援行業的措施

1.   旅遊業

「防疫抗疫基金」支援旅遊業,只資助僱主,從業員無從受惠,部份僱員已多個月沒有收入,嚴重影響生計,建議次輪抗疫基金向旅遊業從業員,設立行業相關的專門課程,並提供特別津貼,當局可透過,旅遊業議會證明否持牌導遊、領隊強,亦可要求僱主提供強積金紀錄、旅行社證明或出糧證明,核實從業員身份。當局亦可向有需要的僱員提供免息貸款,包括撥款5億元給旅遊從業員作無息借貸以支撐近期的失業或開工不足情況。

 

2.   服務性零售業

次輪「防疫抗疫基金」,應以「零售業資助計劃」為藍本,針對性為服務性質的行業,如寵物店、美容院、補習社和教育中心等提供資助。

 

3.   服務業

清潔保安的津貼應擴展至商場、商廈、工廈及其他私人物業。此外也應調高每座26,000元的上限,確保每位清潔及保安員都享有每月1,000的津貼。

 

4.   航空業

因應機場近乎停擺,建議為機場工友提供現金援助或現金優惠券;而機管局及僱員再培訓局應為機場工友開設機場重型車輛、裝載工具操作,票務等培訓班,並提供培訓津貼,既可提升技能,也可為放無薪假工友提供津貼。因應疫情未能眾集的關係,建議培訓班的報讀資格可保留至年終;

此外,建議運輸及房屋局與機場管理局牽頭,與業界成立「航空業關愛基金」,短期協助因疫情影響而導致收入大減,或停工失業的僱員;與及支援疑似或確診感染新冠肺炎的航空業僱員,長遠而言則協助生活有困難的航空業員工;

 

5.   運輸業

建議為前線的士、小巴司機,提供入氣或燃油補助,並豁免所有營運運輸車輛橋隧費:適用於公私營巴士、旅遊巴、小巴、的士、貨車、拖頭、拖架等,上述營業車使用行車隧道及青嶼幹線等獲豁免費用,為期三個月。

向經濟困難的現職小巴司機發放現金補貼;並動用「專營巴士豁免隧道費基金」,先行照顧生活壓力較大的員工;要求巴士公司暫緩推行放無薪假的措施,並向員工作出不裁員的承諾;酌情處理生活壓力較大的員工提出的加班申請。

此外,就職業車提供暫停供車的安排,當局應要求金管局進一步與銀行商討,擴大受惠車種,其它如垃圾車,保姆車等,希望政府能推動銀行共渡時艱,協助解決職業車司機的現金流問題。

放寬禁區上落限制:繼續採用政府在2003年沙士肆虐期間在全港多個區域減少禁區或縮短限制區的時間的措施,尤其是開放上午7時至晚上12時的限制區給的士上落客等措施,使業界運作得到改善。

 

6.   裝修、機電及消防工程行業

「防疫抗疫基金」支援建造業所發放$1,500抗疫補助金,並不包括大部分從事裝修、小型工程、機電業丶消防工程業的工友。我們要求政府擴大發放資助範圍及簡化申請手續。

 

7.   教育行業

在停課下,各學校員工均需以不同方式作電子授課,而私人教育機構(如補習社)也差不多全陷停止服務。建議政府為學校僱員在電子授課上提供支援,同時協助私營教育機構(包括幼兒教育機構)提供補助,以令行業渡過難關。另外,不少課外活動老師,因學校停課而遭終止合約,失去工作。希望政府透過學校聯繫這部份人士,提供資助或者貸款。

就復課時所需要的口罩及防疫裝備,建議當局鼓勵在港生產線作支援,例如利用抗疫基金對口罩的資助,鼓勵生產兒童口罩,以未雨綢繆。

 

8. 擴大小販資助計劃:

現時防疫抗疫基金 - 持牌小販資助計劃並不包括「2019年重新編配空置固定小販攤位並簽發新牌照」計劃下獲新簽發小販牌照的人士,然而,相關人士因疫情關係,未能如期開業,或生意額大受影響,屬直接受疫情影響,故亦應受基金資助及支援;建議將「2019年重新編配空置固定小販攤位並簽發新牌照」計劃下獲新簽發小販牌照的人士重新納入防疫抗疫基金 - 持牌小販資助計劃,所需開支只是約217萬元。

 

9. 加強醫護界防護裝備及優化特別津貼:

確保防護裝備充足,支持本地生產;優化特别津貼,擴大受惠範圍,提升員工士氣,例如内科病房工作全部員工,門診採樣本員工亦可領取,風險較少的員工可領取部份津貼。

 

10 支援中小企業:

向有經濟困難中小企提供一次過的特別援助金,支付日常必要開支,其中不少於五成用於支付僱員薪金;另應寬減一年稅收及減免車輛牌照費用,讓中小企渡過難關。

 

  由於疫情的影響一日比一日嚴重,受影響的行業狀況也在惡化當中,故除以上建議外,我們也希望特區政府密切留意勞工市場、經濟形勢及基金使用狀況,適時在「防疫抗疫基金」追加資源,以令有關支援措施不被拖延及可即時支援。而我們也會隨時向特區政府反映意見,以令防疫抗疫的工作合乎民情及市民需要。

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